Nhiều thiếu sót trong bổ nhiệm, quản lý công chức ở Hải Dương

Về quản lý, sử dụng biên chế công chức: UBND tỉnh Hải Dương đã xây dựng và được Bộ Nội vụ phê duyệt đề án vị trí việc làm, đã thực hiện tinh giản biên chế công chức. Tuy nhiên, kế hoạch biên chế năm 2014, 2015 và 2016 gửi về Bộ Nội vụ chậm; giao chỉ tiêu biên chế công chức trong 3 năm 2013, 2014 và 2016 cho các cơ quan vượt so với Bộ Nội vụ giao; chưa điều chỉnh đề án vị trí việc làm tại một số cơ quan để phù hợp với quy định mới của pháp luật. Có 10 cơ quan sử dụng 79 lao động hợp đồng để thực hiện công việc chuyên môn trong cơ quan hành chính. Có 1 cơ quan sử dụng lao động hợp đồng vượt so với chỉ tiêu được giao và 2 cơ quan sử dụng viên chức làm công việc của công chức.

Về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và số lượng cấp phó công chức lãnh đạo, quản lý:

Còn 228 hồ sơ được bổ nhiệm thiếu một số văn bằng, chứng chỉ (chủ yếu thiếu chứng chỉ trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ), chưa đáp ứng tiêu chuẩn chức danh được bổ nhiệm, một số trường hợp không thực hiện đầy đủ trình tự (chủ yếu thiếu đề nghị và phê duyệt chủ trương bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đề xuất, giới thiệu phương án nhân sự, nhận xét, đánh giá của thủ trưởng trực tiếp khi bổ nhiệm, tờ trình bổ nhiệm lại. Có 6 cơ quan sử dụng vượt quá số lượng lãnh đạo cấp phó, nhiều trường hợp thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện, Giám đốc Sở ban hành quyết định bổ nhiệm lại chậm hoặc chưa hết thời gian giữ chức vụ, kéo dài thời gian giữ chức vụ không đúng quy định. Có 1 viên chức được bổ nhiệm chức danh lãnh đạo của công chức, 2 công chức xã được điều động, bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo cấp phòng thuộc huyện không đúng quy định. Có 1 trường hợp bổ nhiệm chức vụ kiêm nhiệm chức vụ của cơ quan khác không thuộc thẩm quyền bổ nhiệm.

Về tiêu chuẩn ngạch của công chức lãnh đạo, quản lý: Có 282 hồ sơ thiếu một số văn bằng, chứng chỉ (chủ yếu thiếu chứng chỉ ngoại ngữ, tin học); 4 trường hợp giữ ngạch công chức không phù hợp với vị trí việc làm. Đối với việc ký hợp đồng làm công tác chuyên môn trong các cơ quan hành chính, nhà nước. Có 20 cơ quan thực hiện ký 213 hợp đồng lao động để làm công tác chuyên môn không đúng quy định pháp luật.

Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị UBND tỉnh Hải Dương giao biên chế trong chỉ tiêu biên chế được Bộ Nội vụ giao. Chấm dứt việc sử dụng viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định số 68 để làm công việc của công chức và ký hợp đồng lao động để làm công tác chuyên môn trong các cơ quan hành chính nhà nước, thực hiện tuyển dụng công chức theo đúng quy định. Rà soát các điều kiện, tiêu chuẩn của công chức để bổ sung các văn bằng, chứng chỉ còn thiếu vào hồ sơ công chức. Xếp lại ngạch, miễn nhiệm chức danh lãnh đạo đối với công chức không đáp ứng về trình độ chuyên môn. Có kế hoạch cử công chức chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện về trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước, bồi dưỡng nghiệp vụ trước ngày 30/6/2017. Không xem xét bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm chức danh lãnh đạo đối với công chức thiếu điều kiện, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, xếp lại ngạch đối với công chức thiếu yêu cầu trình độ theo tiêu chuẩn ngạch.

Tỉnh cần kiểm điểm, xác định trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân trong việc tham mưu, thực hiện không đúng quy định pháp luật về quản lý biên chế công chức; bổ nhiệm, số lượng cấp phó, tiêu chuẩn ngạch của công chức lãnh đạo. Có biện pháp cụ thể để khắc phục những tồn tại nêu trên.

Trước đó, hồi cuối năm 2016, dư luận từng xôn xao trước thông tin Sở LĐ-TB&XH tỉnh Hải Dương có 46 người thì 44 người làm lãnh đạo từ cấp phó trưởng phòng trở lên. Sau khi vào cuộc thanh tra, Thanh tra Bội Nội vụ cũng đã chỉ ra nhiều thiếu sót trong việc bổ nhiệm công chức tại Sở này. Trong quá trình thanh tra, nhiều công chức đã tự nguyện làm đơn xin rút khỏi vị trí phó trưởng phòng tại Sở LĐ-TB&XH tỉnh Hải Dương.