Phú Thọ: Sai phạm tiền tỷ trong quản lý đất đai, xây dựng

Chậm thực hiện lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất

Theo TTCP, trong giai đoạn 2006-2017, công tác quy hoạch, kế hoạch, quản lý, sử dụng đất và đầu tư xây dựng đối với một số dự án khu nhà ở đô thị còn một số tồn tại, khuyết điểm như chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao, một số nội dung, chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch chưa sát thực tế, một số chỉ tiêu đạt tỷ lệ thấp so với quy hoạch được phê duyệt như: Đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp giai đoạn 2006-2010 thực hiện đạt 41,5%, giai đoạn 2011-2015 thực hiện đạt 45 8%, đất ở tại đô thị thực hiện đạt 78,5%...

Một số hạng mục công trình đã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhưng chủ đầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ đất đai nên phải lùi tiến độ thực hiện. Quá trình triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất còn chậm so với kế hoạch đã được phê duyệt, ảnh hưởng đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Bên cạnh đó, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với đất phi nông nghiệp theo quy hoạch được duyệt đến năm 2010, trong đó một số loại đất thực hiện vượt so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt, như: Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ theo quy hoạch được duyệt 377ha, kết quả thực hiện 544ha, vượt 167ha (tăng 144,3%); đất cơ sở sản xuất kinh doanh theo quy hoạch được duyệt 1.385ha, kết quả thực hiện là 1.527ha, vượt 142ha (tăng 110,3%); đất cho hoạt động khoáng sản theo quy hoạch được duyệt 834ha, kết quả thực hiện 1.159ha, vượt 325ha (tăng 180%), dẫn đến triển khai một số dự án đầu tư trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đúng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, không phù hợp với quy định tại Điều 11, Luật Đất đai năm 2003.

Sở Tài chính trình không đúng, gây thất thoát ngân sách

Theo Kết luận thanh tra, đối với việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tổng số tiền phải thu từ năm 2006 đến hết năm 2017 hơn 1,1 nghìn tỷ đồng. Số tiền còn nợ hơn 37,9 tỷ đồng (trong đó tiền sử dụng đất hơn 19 tỷ đồng, tiền thuê đất hơn 18,9 tỷ đồng). Sau thời điểm thanh tra, một số chủ đầu tư đã nộp hơn 11,7 tỷ đồng. Số tiền còn nợ hơn 29 tỷ đồng, vi phạm Khoản 3, Điều 6, Khoản 7, Điều 12, Khoản 3, Điều 170 Luật Đất đai năm 2013.

Trong quản lý sử dụng đất, theo Kết luận, Dự án Khu nhà ở phường Nông Trang là phải đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu xây dựng công trình theo quy định, nhưng UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 61, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ.

Đối với Dự án Khu nhà ở và dịch vụ thương mại đồng Trằm Đá (TP Việt Trì), phê duyệt theo phương thức sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, nhưng UBND tỉnh Phú Thọ giao cho các chủ đầu tư không qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, vi phạm điều 61, Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ và Khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai năm 2003. “Sở Tài chính trình UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt giá đất thu tiền sử dụng đất và phương án tài chính đã đưa khoản thuế VAT vào tổng chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng để giảm trừ tiền sử dụng đất là không phù hợp với quy định, gây thất thu ngân sách nhà nước, trong đó khu nhà ở phường Nông Trang 1.263,805 triệu đồng. Dự án Khu nhà ở và dịch vụ thương mại Đồng Trằm Đá 4.866 triệu đồng, vi phạm pháp luật về kế toán, thuế giá trị gia tăng không hạch toán vào doanh thu, chi phí của doanh nghiệp mà phải hạch toán riêng”- TTCP chỉ rõ.

Theo TTCP phát hiện, trong 6 dự án đầu tư thì có tới 4 dự án (Khu nhà ở phường Nông Trang; Khu nhà ở và dịch vụ thương mại đồng Trằm Đá; Khu nhà ở đô thị và trung tâm thương mại dịch vụ Hưng Hóa; Khu nhà ở đô thị Tân Dân) chậm tiến độ thực hiện so với quy định. Trong đó, chủ đầu tư Dự án Khu nhà ở phường Nông Trang còn nợ hơn 4,6 tỷ đồng tiền sử dụng đất. Dự án Khu nhà ở Hữu Nghị nợ hơn 2,4 tỷ đồng.

TTCP cũng khẳng định rõ, Sở Tài chính còn trình UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất đối với một số dự án sử dụng đất không đúng quy định tại Thông tư số 145 của Bộ Tài chính như Dự án Khu nhà ở đô thị và trung tâm thương mại dịch vụ Hưng Hóa số tiền hơn 7,1 tỷ đồng, Dự án Khu nhà ở đô thị Tân Dân hơn 3,5 tỷ đồng.

Đáng chú ý, chủ đầu tư Dự án Tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ cao cấp Mường Thanh Phú Thọ khởi công xây dựng công trình trước khi cấp giấy phép xây dựng, trước khi được bàn giao đất trên thực địa, vi phạm Luật Đất đai, Luật Xây dựng. Mặt khác, chủ đầu tư đã bán 100/223 căn hộ cao cấp cho khách hàng từ hình thức cho thuê sang căn hộ ở để bán, vi phạm quy định của Luật Đất đai.

Qua thanh tra, TTCP phát hiện các sai phạm trên với tổng số tiền 6.129,805 triệu đồng tiền sử dụng đất của một số dự án phải nộp bổ sung, do UBND tỉnh Phú Thọ khi tính tiền sử dụng đất đã đưa thuế VAT vào xác định giá đất không đúng quy định.

Đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng một số dự án từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, theo TTCP, qua thanh tra phát hiện một số tồn tại, thiếu sót như công tác khảo sát lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư chưa đúng quy định. Tiến độ thực hiện chậm so với phê duyệt. Công tác thiết kế bản vẽ thi công - lập dự toán còn thiếu sót dẫn đến trong quá trình thực hiện dự án phải bổ sung, điều chỉnh thiết kế, dự toán nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ công trình, có đơn vị không lập dự toán công trình, nhưng vẫn hưởng số tiền 220 triệu đồng như Cty Cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng công trình giao thông 1 - Cienco.

Ngoài ra, công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán và nghiệm thu thanh toán các gói thầu, đề xuất quyết toán, điều chỉnh giá không đúng quy định, định mức của Bộ Xây dựng với tổng số tiền được phát hiện qua thanh tra hơn 42,8 tỷ đồng.

Qua thanh tra, TTCP phát hiện các sai phạm trên với tổng số tiền 6.129,805 triệu đồng tiền sử dụng đất của một số dự án phải nộp bổ sung, do UBND tỉnh Phú Thọ khi tính tiền sử dụng đất đã đưa thuế VAT vào xác định giá đất không đúng quy định.

(Còn nữa)

Đức Sơn