Buông lỏng quản lý đất đai, ngân sách thất thu

Nhiều sai phạm

Theo Kết luận thanh tra số 355/KL-TTCP của TTCP xác định, chất lượng quy hoạch trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế chưa cao, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với thực trạng tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, dẫn tới một số chỉ tiêu được phê duyệt và thực tế thực hiện chưa đạt yêu cầu.

Bên cạnh đó, việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa phù hợp và sát với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương nên một số chỉ tiêu đất phi nông nghiệp đạt thấp. Các cơ sở nhà đất công do địa phương quản lý còn nhiều nhưng chậm được xử lý, để hoang hóa làm lãng phí nguồn lực nhà nước.

Theo TTCP, việc UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế cho phép gia hạn nộp tiền trúng đấu giá QSDĐ, tách thửa, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, hoàn trả tiền bảo lãnh thực hiện dự án, hoàn trả tiền đầu tư tại khu nhà đất số 73 Nguyễn Huệ cho Công ty CP Tư vấn Thiết kế Xây dựng và Thương mại Việt Thành là sai quy định.

TTCP xác định, ngày 07/5/2019, UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế ban hành Quyết định số 1120/QĐ-UBND thu hồi và hủy bỏ các văn bản về việc gia hạn nộp tiền sử dụng đất của Công ty Việt Thành, nhưng đến nay chưa được xử lý. Sở Tài chính, Sở TN&MT, Sở Xây dựng, Cục Thuế chưa thực hiện việc kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo Văn bản số 2511 ngày 27/4/2019 của UBND tỉnh là chưa chấp hành quyết định của cấp trên, thể hiện sự thiếu nghiêm túc.

TTCP kết luận, việc tỉnh này cho phép hoán đổi 7 hộ có đất ở từ khu Lò Gạch cũ sang khu quy hoạch Tổ 9, phường Phú Bài, thị xã Hương Thủy là chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai, việc xác định giá chưa đúng, làm thất thu ngân sách hơn 1,1 tỷ đồng.

Cơ quan thanh tra cũng phát hiện, việc UBND TP Huế bán chỉ định Lô đất A7, TP Huế có diện tích 195,2m2 thuộc quỹ đất trong kế hoạch đấu giá cho ông Huỳnh Cư, Bí thư TP Huế là thể hiện sự tùy tiện, làm thất thu ngân sách nhà nước.

TTCP cho rằng, việc bán đấu giá 5 cơ sở nhà đất công, TP Huế căn cứ vào giá đất năm 2013 của UBND tỉnh để thực hiện đấu giá QSDĐ mà không xác định giá đất cụ thể làm căn cứ xác định giá khởi điểm để đấu giá QSDĐ đối với các cơ sở nhà đất là vi phạm quy định của Chính phủ và thời điểm tổ chức đấu giá các cơ sở nhà đất và phương án đấu giá đã được phê duyệt nhưng không cùng thời điểm…

Kiến nghị xử lý trách nhiệm của lãnh đạo tỉnh

Thanh tra lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng các dự án sử dụng ngân sách nhà nước tại tỉnh Thừa Thiên-Huế, TTCP cũng phát hiện nhiều sai phạm.

Cụ thể, công tác lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ thiết kế, dự toán còn hạn chế chưa đảm bảo yêu cầu về tính khả thi và tính hiệu quả của dự án dẫn tới nhiều dự án trong quá trình thi công phải xử lý điều chỉnh, phát sinh nhiều lần, làm tăng giá trị gói thầu, kéo dài thời gian thi công, làm giảm hiệu quả đầu tư của dự án và gây bức xúc cho người dân.

Việc tổ chức đấu thầu một số dự án, công trình kém hiệu quả, tỷ lệ giảm giá qua đấu thầu thấp (giảm dưới 0,1%), giá trúng thầu thường sát giá gói thầu, không đạt mục tiêu tiết kiệm vốn ngân sách. Qua thực thế thấy, đấu thầu qua mạng minh bạch, mang lại hiệu quả nhưng chưa được quan tâm đúng mức. Một số chủ đầu tư mời thầu không thực hiện công khai đầy đủ thông tin, không đăng tải kế hoạch đấu thầu theo quy định, vi phạm Luật Đấu thầu.

Phê duyệt áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với với gói thầu xây lắp vượt hạn mức vi phạm Luật Đấu thầu như tại gói thầu xây lắp dự án khẩn cấp khắc phục xói lở bờ biển khu vực Hải Dương, thị xã Hương Trà; Công trình khu tái định cư Hải Dương 3, thị xã Hương Trà; Dự án kè chống sạt lở bờ biển khu vực thôn An Dương, huyện Phú Vang và một số gói thầu rà phá bom mình.

Đáng chú ý, TTCP khẳng định, công tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ chưa được quan tâm đúng mức, hầu hết các dự án được kiểm tra không lập tiến độ thi công chi tiết, nhât ký thi công ghi chép sơ sài, không đầy đủ nội dung theo quy định, quá trình thi công kéo dài, chậm hoàn thành đưa vào sử dụng đã làm giảm hiệu quả đầu tư.

Cá biệt, dự án Văn phòng làm việc các ban của Tỉnh ủy Thừa Thiên-Huế và Dự án hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Lập An chất lượng thi công không đảm bảo, mới đưa vào sử dụng đã có biểu hiện xuống cấp, hư hỏng.

Theo kết luận thanh tra, công tác quản lý hợp đồng, thi công xây lắp, công tác nghiệm thu thanh quyết toán tại 24 dự án công trình còn để xảy ra vi phạm như tính toán khối lượng chưa chính xác, nghiệm thu sai thực tế thi công. Áp dụng định mức đơn giá, biện pháp thi công chưa phù hợp làm tăng chi phí đầu tư.

Công tác quyết toán dự án hoàn thành chưa đảm bảo về thời gian theo quy định. Đến thời điểm thanh tra vẫn còn 487 dự án sau khi bàn giao đưa vào sử dụng chậm nộp báo cáo quyết toán, chậm phê duyệt quyết toán. Một số dự án đã được tạm ứng, thanh toán vượt so với số quyết toán, nhưng đến nay vẫn chưa thu hồi hoàn trả ngân sách nhà nước số tiền 4.582,57 triệu đồng.

Từ những sai phạm trên, Tổng TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý phù hợp đối với Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách và chỉ đạo làm rõ trách nhiệm các tổ chức, cá nhân có liên quan theo phân cấp cán bộ đã để xảy ra các vi phạm. Đồng thời, giao cơ quan chức năng xử lý số tiền vi phạm phát hiện qua thanh tra với tổng số tiền là 401.720,45 triệu đồng và 1.219 USD.

Đức Sơn