Cấp phép cá cược hợp pháp: Có nên cởi mở để kiểm soát?

Vietlott kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế

Mới đây, đại diện Công ty Xổ số Điện toán Việt Nam (Vietlott) cho biết, doanh nghiệp này đã được Bộ Tài chính phê duyệt chiến lược phát triển đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2034. Đáng chú ý, Vietlott dự kiến triển khai kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế theo quy định của pháp luật trong thời gian tới.

Việc cấp phép triển khai kinh doanh cá cược bóng đá hợp pháp luôn là vấn đề nóng được nhiều người quan tâm. Trước đó, năm 2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cá cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Bộ Tài chính sau đó ban hành thông tư hướng dẫn thực hiện. Cụ thể, công dân Việt Nam từ 21 tuổi được đặt cược bóng đá quốc tế nhưng phải thông qua các doanh nghiệp được phép kinh doanh dịch vụ này.

Theo Khoản 3, Điều 3 Nghị định 06: "Việc tổ chức kinh doanh đặt cược phải đảm bảo minh bạch, khách quan, trung thực, bảo vệ quyền và lợi ích của các bên tham gia".

Khoản 2, Điều 6 Nghị định trên quy định rõ về cá cược bóng đá: "Đối với đặt cược bóng đá quốc tế: Sản phẩm đặt cược dựa trên tỷ số của trận đấu, hiệp đấu, các sự kiện xảy ra trong trận đấu và thứ hạng trong giải thi đấu. Trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải là các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn bóng đá quốc tế (FIFA) công bố, phê chuẩn. Bộ VHTT&DL công bố danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế".

Dù đã có Nghị định, hoạt động này vẫn chưa diễn ra do chưa có doanh nghiệp đủ điều kiện làm đầu mối thí điểm. Vietlott là một trong những đơn vị đề xuất phát triển dịch vụ đặt cược bóng đá quốc tế đầu tiên tại Việt Nam.

Có nên cởi mở để kiểm soát

Trong mùa World Cup vừa qua, hàng loạt các đường dây cá độ bóng đá lên đến hàng nghìn tỷ đồng ở khắp các địa phương đã bị cơ quan chức năng triệt phá. Những quảng cáo về các web cá độ với những cái tên gần giống nhau như FB88, Fi88, Bet88,.. cùng các lời mời gọi hấp dẫn: "Nhà cái uy tín đến từ châu Âu", "nhà cái cá cược uy tín mới nhất 2023",... vẫn tràn lan trên khắp các trang mạng.

Từ đó có thể thấy, dù pháp luật có cấm thì cá cược bóng đá bất hợp pháp vẫn lách luật để "tồn tại" dưới nhiều hình thức. Doanh số của thị trường cá cược bóng đá bất hợp pháp tại Việt Nam ước tính lên tới hàng chục tỷ USD tuy nhiên nhà nước không kiểm soát được dòng tiền cũng như không thu được tiền thuế. Phần lớn trong doanh thu đó "chảy" ra nước ngoài bởi các trang cá cược trái phép thường không đặt ở trong nước để tránh sự kiểm soát của các cơ quan chức năng.

Trao đổi với báo chí, ông Võ Trí Thành, Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển thương hiệu và cạnh tranh cho biết, hoạt động kinh doanh đặt cược đang và sẽ không ngừng phát triển dù có được chính thức hóa hay không.

Vì vậy, ông Thành cho rằng, cần thiết phải xem xét cấp phép cho hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế tại Việt Nam. Bởi, nếu không cho hoạt động hợp pháp, thị trường phi chính thức còn phát triển mới quy mô rầm rộ và phức tạp hơn và để lại nhiều hậu quả khi Nhà nước mất một khoản thu khổng lồ từ tiền thuế từ hoạt động kinh doanh này.

Đồng quan điểm, ông Phan Phương Nam, Phó khoa Luật Thương mại, Đại học Kinh tế TP HCM cho rằng, việc quản lý Nhà nước trong hoạt động đặt cược sẽ hạn chế được những tiêu cực trong hoạt động này cũng như sự gian lận của các bên liên quan.

Tuy nhiên, cũng theo ông Nam, đối với lĩnh vực kinh doanh này, giảm thiểu các thiệt hại xảy ra cho các bên tham gia và kiểm tra các hoạt động của chủ thể cung cấp dịch vụ để đảm bảo an toàn. Nhà nước cần tạo một sân chơi bình đẳng, đưa ra các điều kiện cụ thể, nhà đầu tư nào thỏa mãn thì cấp phép và cạnh tranh nhau trên khuôn khổ pháp luật.

Liên quan đến vấn đề này, chuyên gia Võ Trí Thành gợi ý, trong thời gian thí điểm, nên để các doanh nghiệp trong nước làm trước; sau đó có thể kết hợp giữa các doanh nghiệp trong nước và các nước đã triển khai thành công hoạt động đặt cược này.

Quang Thành