Những dấu hiệu vi phạm tại dự án cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Việt Đức bị chuyển sang Bộ Công an
Sau khi phát hiện dấu hiệu vi phạm các quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm tại dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức, Thanh tra Chính phủ chuyển hồ sơ, tài liệu vụ việc đến Bộ Công an để xem xét điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
Ngày 4/4, Thanh tra Chính phủ (TTCP) chính thức công khai Kết luận thanh tra dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.
Theo nội dung Kết luận thanh tra, quá trình triển khai dự án đã có nhiều thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm, sai phạm, trong đó chủ yếu là xuất phát từ các nguyên nhân chủ quan, phải dừng thi công từ tháng 01/2021 đến nay, không đạt được các mục tiêu đề ra, gây lãng phí, thiệt hại Ngân sách nhà nước, không thực hiện đúng chủ trương, đường lối đúng đắn của Đảng, Nhà nước về sự nghiệp chăm sóc sức khỏe của nhân dân, gây bức xúc trong dư luận xã hội.
TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Y tế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với Bộ trưởng, Thứ trưởng được phân công phụ trách 2 dự án (theo từng thời kỳ) liên quan đến các vi phạm, sai phạm.
TTCP chuyển hồ sơ, tài liệu vụ việc có dấu hiệu vi phạm các quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng quy định tại Điều 222 Bộ luật Hình sự năm 2015 đến Bộ Công an để xem xét điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật đối với 2 nội dung:
Nội dung thứ nhất, đối với 4 gói thầu tư vấn (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04, TVVĐ-04): cố ý vi phạm các quy định của pháp luật về đấu thầu, xây dựng trong việc trình, phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài lập dự án khi chưa làm rõ về khả năng đáp ứng của đơn vị tư vấn trong nước theo quy định.
Sử dụng đề xuất tài chính chi phí tư vấn lập dự án, thiết kế kiến trúc do nhà thầu được chỉ định thầu lập để thẩm tra trái quy định tại khoản 3 Điều 6 Thông tư số 07/2012/TT-BXD, giá trị chưa chính xác, chưa khách quan; tổ chức chỉ định thầu tư vấn lập dự án (gói thầu TV5/2014, TV4/2014), tư vấn thiết kế kiến trúc (gói thầu TVBM-04, TVVĐ-04) với nhiều nội dung trái pháp luật, vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu xảy ra trong tất cả các khâu lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ đề xuất, thương thảo ký kết hợp đồng…
Theo TTCP, những vi phạm nêu trên dẫn đến việc ký kết các hợp đồng tư vấn có giá trị cao gấp nhiều lần giá trị tính theo định mức chi phí ban hành kèm theo quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng, gây thiệt hại Ngân sách nhà nước với số tiền tạm tính khoảng 80 tỷ đồng.
Đối với nội dung thứ 2: quá trình đấu thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng đối với gói thầu TBYT BM-01 có nhiều vi phạm, đặc biệt là có dấu hiệu vi phạm hành vi bị cấm trong đấu thầu; có sự sai khác giữa nội dung yệu cầu của hồ sơ mời thầu và nội dung đề xuất của hồ sơ đề xuất kỹ thuật, hồ sơ đề xuất tài chính; giá một số thiết bị trong hợp đồng cao hơn nhiều lần giá thiết bị nhập khẩu sau thuế, có nguy cơ gây thiệt hại Ngân sách nhà nước; chủ đầu tư vi phạm nghĩa vụ cung cấp thông tin theo quy định của Luật Thanh tra năm 2022 khi không cung cấp được một số tài liệu quan trọng về quá trình lựa chọn nhà thầu làm căn cứ đề xuất, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu...
Đối với nội dung thứ 2, TTCP chuyển thông tin để Bộ Công an xem xét điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật đối với các nội dung có nhiều vi phạm pháp luật về đấu thầu, xây dựng và các pháp luật có liên quan xảy ra ở hầu hết các khâu trong quá trình triển khai dự án, tập trung vào một số nhóm chính sau:
Lập, phê duyệt dự án đầu tư thiếu nội dung theo quy định, một số nội dung còn hạn chế dẫn đến phải thay đổi, điều chỉnh ngay sau khi ký kết hợp đồng như điều chỉnh thiết kế cơ sở, danh mục thiết bị y tế…
Việc điều chỉnh thiết kế cơ sở không thuộc trường hợp được thực hiện, trái quy định tại khoản 1 Điều 84 Luật Xây dựng năm 2014; khởi công công trình, hạng mục công trình khi chưa đủ điều kiện để thi công, quy định tại Điều 107 Luật Xây dựng năm 2014, vi phạm khoản 2 Điều 12 (Các hành vi bị nghiêm cấm) của Luật Xây dựng năm 2014.
Có nhiều vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu, xây dựng trong thực hiện gói thầu XDBM-01, XDVĐ-01 xảy ra trong tất cả các khâu lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, thương thảo ký kết, thực hiện hợp đồng.
Đặc biệt, thời điểm trình, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (trong đó có giá gói thầu) chưa có thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán dẫn đến việc phê duyệt giá gói thầu khi chưa có dự toán trái quy định; lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu có nhiều nội dung vi phạm các quy định của pháp luật đấu thầu, xây dựng, hồ sơ mời thầu không đủ điều kiện phát hành nhưng chủ đầu tư vẫn phê duyệt để phát hành trái quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Đấu thầu năm 2013…
Kết luận thanh tra xác định, những vi phạm trên và những vi phạm khác dẫn đến việc sử dụng không hiệu quả, không sử dụng hết nguồn vốn được cấp, gây lãng phí, có dấu hiệu thiệt hại Ngân sách nhà nước.