Chủ tịch tỉnh Quảng Nam: Đảm bảo phân bổ nguồn vốn để đẩy nhanh và hoàn thành tiến độ công trình
Theo phản ánh doanh nghiệp, hiện nay tại Quảng Nam một số chủ đầu tư cấp huyện thu hồi vốn tạm ứng để lo cho việc sáp nhập dù hợp đồng còn thời hạn, khiến họ đứng trước khó khăn và việc giải ngân đầu tư công cũng chậm tiến độ. Phóng viên Báo Đại Đoàn Kết đã trao đổi cùng ông Lê Văn Dũng, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam về vấn đề này.
Phóng viên: Xin ông cho biết việc chuyển tiếp quản lý các chương trình, nhiệm vụ, dự án, kế hoạch đầu tư công trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn hiện nay như thế nào?
Ông Lê Văn Dũng: Bộ Tài chính đã ban hành văn bản số 4738/BTC-TH ngày 14/4/2025 về việc hướng dẫn chuyển tiếp quản lý các chương trình, nhiệm vụ, dự án, kế hoạch đầu tư công trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp. Theo đó, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tài chính ban hành văn bản số 1741/STC-QHTH ngày 29/4/2025 hướng dẫn triển khai rà soát, thống kê chi tiết danh mục dự án đầu tư công phục vụ chuyển tiếp trong quá trình thực hiện sắp xếp chính quyền địa phương 2 cấp.
Tại văn bản này, tỉnh yêu cầu các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện rà soát, tổng hợp, lập danh mục tất cả các chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021- 2025. Các chương trình, nhiệm vụ, dự án thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2025, các chương trình, nhiệm vụ, dự án thuộc kế hoạch vốn các năm trước được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển tiếp sang năm 2025. Các chương trình, nhiệm vụ, dự án còn dở dang chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành…
Trên cơ sở báo cáo của các đơn vị, địa phương, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo rà soát thống kê từng loại chương trình dự án, từng loại nguồn vốn để xem xét điều chuyển, chuyển giao cho đơn vị cấp tỉnh hoặc cấp xã mới tiếp tục triển khai thực hiện.
Đối với kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 được UBND tỉnh giao tại Quyết định số 2952/QĐ-UBND ngày 6/12/2024 là 8.311.947 triệu đồng, tăng 1.200.000 triệu đồng so với kế hoạch vốn Thủ tướng giao đầu năm 2025. Đến nay, đã phân bổ chi tiết cho các ngành và các địa phương là 8.154.509 triệu đồng, đạt 98%; trong đó: NSTW 2.771.719 triệu đồng, đạt 95%; ngân sách tỉnh 5.382.790 triệu đồng, đạt 100%.
Thưa ông, vậy nếu xảy ra sự việc, Ban Quản lý Đầu tưu xây dựng (BQL ĐTXD) cấp huyện ngưng bố trí vốn, thu hồi tạm ứng trước ngày có hiệu lực quy định trong hợp đồng có đảm bảo đúng quy định?
- Việc BQL ĐTXD cấp huyện nếu có việc ngưng xin bố trí vốn, đối với nguồn vốn cấp huyện do cấp tỉnh đã phân bổ chi tiết cho các đơn vị và địa phương là chưa đảm bảo đúng quy định, làm ảnh hưởng đến khả năng giải ngân cho dự án khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu và ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện của dự án.
Việc triển khai thực hiện xây dựng công trình trên cơ sở hợp đồng xây lắp được các bên ký kết và phải tuân thủ đúng các điều kiện, quy định tại hợp đồng. Do đó việc chủ đầu tư thu hồi tạm ứng trước ngày có hiệu lực quy định trong hợp đồng là chưa đảm bảo, cần phải thực hiện đúng quy định của hợp đồng đã được ký kết.
UBND tỉnh sẽ giao Sở Tài chính khẩn trương rà soát thông tin cụ thể báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo chấn chỉnh ngay tình trạng này. Đối với các dự án đang triển khai phải đảm bảo phân bổ vốn cho các dự án để đẩy nhanh tiến độ thi công công trình và đẩy mạnh tỷ lệ giải ngân cho các dự án nhằm hoàn thành mục tiêu giải ngân chung của toàn tỉnh.
Nhà thầu phản ánh, sau khi trúng thầu họ được tạm ứng không quá 30% giá trị theo hợp đồng, số tiền này 100% được chi phí cho vật tư, thiết bị, nhân công... Đến nay vẫn còn tiến độ, thời gian hợp đồng, nhưng chủ đầu tư thu hồi hết tạm ứng, việc này ảnh hưởng rất lớn, có thể gây phá sản cho nhà thầu nếu không xoay sở kịp. Ông nhìn nhận vấn đề này như thế nào?
- Đối với việc tạm ứng hợp đồng thi công xây dựng trước tiên phải tuân thủ đúng Luật Xây dựng và Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 50/2021/NĐ-CP ngày 1/4/2021 và điều chỉnh tại Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023. Quy định mức tạm ứng, số lần tạm ứng, thời điểm tạm ứng, mức thu hồi tạm ứng qua các lần thanh toán phải được ghi cụ thể trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc trong dự thảo hợp đồng xây dựng gửi cho bên nhận thầu để bên nhận thầu làm cơ sở tính toán giá dự thầu, giá đề xuất và phải được các bên thỏa thuận cụ thể, ghi trong hợp đồng theo đúng quy định pháp luật, phù hợp với tiến độ thực hiện hợp đồng.
Do đó việc chủ đầu tư thu hồi tạm ứng phải tuân thủ đúng quy định tại hợp đồng xây lắp. Trường hợp chủ đầu tư thu hồi tạm ứng không đúng quy định tại hợp đồng nhà thầu có thể phản ánh đến cơ quan chuyên môn về xây dựng để nắm bắt và có biện pháp chấn chỉnh kịp thời, đồng thời UBND tỉnh sẽ có chỉ đạo chấn chỉnh đổi với các trường hợp này.
Trân trọng cảm ơn ông!