Sắp xếp tổ chức bộ máy trong các cơ quan hành chính Nhà nước, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã kết hợp với việc tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để xây dựng bộ máy hành chính Nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả là mục tiêu mà các Nghị quyết của Đảng trong nhiều nhiệm kỳ đặt ra. Đặc biệt, Nghị quyết 18 Hội nghị Trung ương 6 khóa XII đã đề ra quan điểm chủ trương về định hướng, lộ trình, bước đi tổ chức thực hiện rất cụ thể.