Theo tính toán của Bộ Xây dựng, đến năm 2020, cả nước có hơn 1,7 triệu người khó khăn về nhà ở và 1,7 triệu công nhân có nhu cầu ổn định chỗ ở. Con số này cho thấy, nhu cầu về nhà ở cho người thu nhập thấp là rất lớn. Tuy nhiên, nghịch lý ở chỗ, cầu lớn như vậy nhưng nhiều dự án nhà ở xã hội khi hoàn thiện xong lại rơi vào tình trạng… ế ẩm.