Bộ Công thương thiếu trách nhiệm trong quản lý tạm nhập, tái xuất

TTCP xác định, việc ban hành Thông tư số 05/2013/TT-BCT và số 05/2014/TT-BCT của Bộ Công thương quy định công tác báo cáo còn chưa chặt chẽ; chưa phân định rõ ràng vai trò, trách nhiệm đơn vị chủ trì quản lý, cơ chế phối hợp với đơn vị tham gia quản lý nhà nước về tạm nhập, tái xuất (Bộ Tài chính, các địa phương, Sở Công thương) chưa phù hợp với thực tế và chưa đủ cơ sở khoa học để xây dựng mức ký quỹ; chưa sát thực tế quy định về điều kiện kho bãi trong cấp phép; chưa quy định cụ thể, đầy đủ mẫu biểu, thời gian và chế tài trong yêu cầu báo cáo với các cơ quan quản lý nhà nước liên quan.

Cũng theo TTCP, Bộ Công thương chưa thực hiện tốt việc “chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản thuộc chức năng của Bộ” như việc thiếu trách nhiệm trong kiểm tra, giám sát kết quả báo cáo quản lý tạm nhập, tái xuất theo quy định. Bộ này cũng chưa kiên quyết trong kiểm tra, xử lý việc địa phương ban hành văn bản không đúng với quy định tại Thông tư do Bộ Công thương ban hành.

Ngoài ra, Bộ Công thương chưa kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền tăng mạnh chế tài xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất nói chung và việc thu hồi mã số kinh doanh nói riêng theo các mức độ, hình thức vi phạm nhằm phù hợp với thực tiễn, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước. Việc kiểm tra hoạt động tạm nhập, tái xuất chưa thực hiện đúng quy định tại quy chế làm việc số 1709/QĐ-BCT ngày 17/3/2008 của Bộ Công thương.

TTCP khẳng định: “Để tồn tại các, bất cập trên là chưa thực hiện đầy đủ các quy định tại Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Bộ Công thương; Làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước, ảnh hưởng đến mục tiêu khắc phục những hạn chế của hoạt động tạm nhập, tái xuất, đảm bảo yêu cầu quản lý, tránh sự lợi dụng chính sách để có hành vi gian lận thương mại, trốn thuế và tránh những ùn tắc, tồn đọng có thể xảy ra gây ảnh hưởng đến môi trường, xã hội mà Bộ Công thương đã báo cáo Chính phủ tại văn bản số 702/BCT-XNK ngày 19/9/2013…”.

TTCP cũng chỉ rõ, Đối với UBND các tỉnh, thành phố có hoạt động tạm nhập, tái xuất: chưa chủ động thực hiện việc báo cáo kết quả quản lý nhà nước về tạm nhập, tái xuất cho Bộ Công thương theo quy định. Trong đó, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quyết định số 558/QĐ-UBND ngày 18-3-2014 thí điểm lựa chọn doanh nghiệp thực hiện tái xuất hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, điểm thông quan trong các khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Quảng Ninh nhưng chưa thực hiện đúng theo hướng dẫn của Bộ Công thương.

“Tổng cục Hải quan chưa thực hiện việc báo cáo đầy đủ, thường xuyên cho Bộ Công thương trường hợp doanh nghiệp vi phạm các quy định về kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa; Việc tồn đọng kết quả xử lý hàng hóa tạm nhập, tái xuất tồn đọng là vi phạm Điều 20 Thông tư số 05/2014/TT-BCT của Bộ Công thương. Trách nhiệm thuộc về Tổng cục Hải quan…”, TTCP nêu rõ.

Qua đó, TTCP kiến nghị Bộ Công thương tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước vai trò chủ trì trong hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập và chuyển khẩu đặc biệt là công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thực tiễn nhằm đưa hoạt động tạm nhập, tái xuất ngày càng ổn định và phát triển bền vững, đảm bảo thông lệ quốc tế.