Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính để 'cởi trói' cho DN
Nhiều chuyên gia kinh tế cũng bày tỏ quan điểm, hiện nay, cộng đồng DN đang phải chịu những áp lực về thủ tục hành chính, một phần do những chính sách được xây dựng lên không phát huy được hiệu quả, thậm chí còn gây khó cho DN, nguyên nhân là bởi “chất lượng” của chính sách yếu.
Tháo gỡ rào cản để DN phát triển.
7 tháng năm 2015, số DN phải tạm ngừng hoạt động, công bố phá sản lên tới con số hơn 32.000 DN, tăng 1,2% so với cùng kỳ năm 2014. Đây là số liệu mới nhất vừa được Tổng cục Thống kê công bố cho thấy dù nền kinh tế đã qua “thời kỳ đáy”, song vẫn còn ẩn chứa nhiều khó khăn.
Số DN ngừng hoạt động vẫn lớn
Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê, trong số 32.373 DN phải ngừng hoạt động trong 7 tháng đầu năm 2015, có hơn 10.000 doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng hoạt động có thời hạn, số còn lại (22.314) doanh nghiệp ngừng hoạt động chờ đóng mã số DN hoặc không đăng ký. Ở chiều ngược lại, trong 7 tháng, khoảng xấp xỉ 10.000 DN thông báo tạm ngừng hoạt động trước đó đã hoạt động trở lại, tăng 5,8% so với cùng kỳ năm 2014.
Nếu chỉ tính riêng trong tháng 7, cả nước có 6.598 DN thành lập mới với số vốn đăng ký là 38,9 nghìn tỷ đồng, bình quân vốn đăng ký một DN đạt 5,9 tỷ đồng. So với tháng trước, số DN thành lập mới giảm 29,4%, số vốn đăng ký giảm 38,4%, số vốn đăng ký bình quân một DN giảm 12,6%. So với cùng kỳ năm trước, số DN thành lập mới tăng 29,8%; số vốn đăng ký tăng 23,3%.
Cũng theo Tổng cục Thống kê, trong tháng 7, cả nước có 1.467 DN quay trở lại hoạt động, tăng 33% so với tháng trước. Có 3.172 DN gặp khó khăn phải tạm ngừng hoạt động, giảm 35,7%, bao gồm 762 DN đăng ký tạm ngừng hoạt động có thời hạn và 2.410 DN ngừng hoạt động chờ đóng mã số DN hoặc không đăng ký. Có 748 DN hoàn tất thủ tục giải thể, chấm dứt hoạt động, giảm 9,2%.
Như vậy, tính chung 7 tháng đầu năm nay, cả nước có 52.004 DN đăng ký thành lập mới với tổng vốn đăng ký là 321,3 nghìn tỷ đồng, tăng 22,7% về số DN và tăng 22,4% về số vốn đăng ký so với cùng kỳ năm trước. Số vốn đăng ký bình quân một DN thành lập mới trong 7 tháng đạt 6,2 tỷ đồng, giảm 0,2% so với cùng kỳ năm 2014.
Nhìn vào những con số nói trên, có thể thấy, mặc dù nền kinh tế đã có những nét hồi phục nhất định, song khó khăn trong cộng đồng DN vẫn chưa hoàn toàn chấm dứt. Số DN phải giải thể, tạm ngừng hoạt động hoặc tuyên bố phá sản vẫn ở con số hàng chục ngàn và thậm chí còn ở chiều hướng tăng (tăng 1,2%) so với cùng kỳ năm 2014.
Tập trung nâng cao chất lượng chính sách
Cần phải khẳng định, thời gian qua, bên cạnh việc cắt giảm, giãn nhiều loại thuế, phí, nhà quản lý còn rất chú trọng vào việc cải thiện môi trường kinh doanh, cắt giảm nhiều thủ tục hành chính không ngoài mục đích giúp các DN nhẹ gánh, giảm bớt áp lực, khó khăn cho cộng đồng DN. Mặc dù vậy, môi trường kinh doanh vẫn chưa có nhiều cải thiện so với kỳ vọng của cả nhà quản lý cũng như cộng đồng DN. Nhiều ý kiến cho rằng, DN nhiều lĩnh vực kinh tế vẫn còn gặp phải những phiền hà về thủ tục hành chính. Nhiều chính sách ban hành thậm chí còn gây khó thêm cho DN, người dân.
Theo PGS. TS Bùi Tất Thắng, Viện trưởng Viện Chiến lược Phát triển (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), cần phải tập trung hơn nữa vào việc thực hiện Nghị quyết 19/NQ –CP của Chính phủ ban hành ngày 12/3/2015 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016, bởi PGS. TS Thắng cho rằng, đây là lần đầu tiên trong suốt nhiều năm thực hiện đổi mới mở cửa, công tác cải cách hành chính có được những chỉ tiêu mang tính cam kết rõ ràng theo cách so sánh với các nước ASEAN để thực hiện và có sự chỉ đạo trực tiếp, sát sao và rất quyết liệt của Chính phủ.
“Thực tế chỉ ra rằng, việc cải cách các thủ tục hành chính không phải quá phức tạp, khó khăn về chuyên môn nghiệp vụ nhưng lại chuyển động rất chậm chạp nếu không có các biện pháp cần thiết. Vì vậy, giải pháp chính cho nội dung này là cần áp đặt kỷ luật hành chính trong việc tổ chức thực hiện” - PGS.TS Bùi Tất Thắng nhấn mạnh.
Bên cạnh đó, chúng ta cần khắc phục cơ chế sinh ra những thủ tục hành chính của giai đoạn vừa qua. Một trong những ví dụ điển hình là quá trình tự sinh sôi của các loại “giấy phép con”. Theo vị chuyên gia này, nếu không chú ý thỏa đáng đến khía cạnh này, công cuộc cải cách thủ tục hành chính trở thành vô tận do cơ chế liên tục đẻ ra những thủ tục mới cần phải được cải cách.
Nhiều chuyên gia kinh tế cũng bày tỏ quan điểm, hiện nay, cộng đồng DN đang phải chịu những áp lực về thủ tục hành chính, một phần do những chính sách được xây dựng lên không phát huy được hiệu quả, thậm chí còn gây khó cho DN, nguyên nhân là bởi “chất lượng” của chính sách yếu.
Bởi vậy, PGS.TS Thắng cho rằng, về dài hạn, cần phải tập trung nâng cao chất lượng chính sách. Việc cắt giảm các thủ tục hành chính sẽ trở nên ít nghĩa nếu chất lượng nội dung các chính sách không được cải thiện thậm chí rơi vào cách làm theo kiểu phong trào. Và tất nhiên, muốn thực hiện được điều đó, vấn đề cần làm hiện nay là phải nâng cao chất lượng (trình độ chuyên môn và ý thức trách nhiệm) của đội ngũ công chức,viên chức, nhất là những người trực tiếp tham gia xây dựng chính sách.
