Đề xuất xem lại quy hoạch khu vực nội đô lịch sử của Hà Nội

Để Hà Nội trở thành Thủ đô văn hiến, văn minh, hiện đại, ngang tầm với Thủ đô các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới, thì hàng loạt các đại dự án quan trọng như phát triển mạng lưới đường sắt đô thị; cải tạo chỉnh trang đô thị trung tâm trở lên khang trang, hiện đại; đầu tư phát triển hai bên sông Hồng thành trục cảnh quan, không gian văn hóa du lịch, dịch vụ; các công trình xử lý ô nhiễm môi trường, chống úng ngập phải được tập trung ưu tiên đầu tư, đồng loạt triển khai trong thời gian tới, ông Cường đồng tình với chủ trương cần ban hành Nghị quyết thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô một cách thông thoáng, thuận lợi để thu hút được các nguồn lực đầu tư tối ưu nhất.

Đồng tình với dự thảo quy định tại khoản 4 Điều 4 là: khi triển khai các dự án này cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ quốc hội, thì UBND Thành phố báo cáo Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho phép thực hiện, sau đó báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất, ông Cường đánh giá: Đây chính là việc vận dụng sáng tạo Nghị quyết 206 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật. Là cơ sở quan trọng để giúp việc triển khai các dự án quan trọng của Thủ đô sẽ không bị vướng mắc do các quy định pháp luật không phù hợp điều kiện thực tế khi triển khai dự án.

Tuy nhiên, theo ông Cường nên cân nhắc quy định được khởi công xây dựng công trình đồng thời với việc thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, hoặc quyết định chủ trương đầu tư. Vì như thế việc chấp thuận chủ trương đầu tư, hoặc quyết định chủ trương đầu tư chỉ còn là hình thức mang tính chất hợp thức hóa là không nên. Do vậy, nên quy định việc chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc Quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án này phải thực hiện theo hình thức rút ngắn thời gian, sẽ không làm chậm mất nhiều thời gian để khởi công.

Đánh giá cao quy định tại Điều 10 về các biện pháp cải tạo, chỉnh trang, tái thiết khu vực đô thị khi đã có trên 75% số chủ sở hữu nhà và người sử dụng 75% diện tích đất khu vực cải tạo đồng thuận; và được phép quyết định các chỉ tiêu quy hoạch, kiến trúc, dân số, ông Cường đưa ra phân tích: Nếu không có cơ chế này thì không thể cải tạo được các khu chung cư cũ xuống cấp, mất an toàn, những khu nhà tự xây chen chúc không có lối thoát nạn khi cháy nổ. Cơ chế này sẽ cho phép thực hiện cải tạo tổng thể cả khu vực chung cư cũ và nhà thấp tầng đan xen thành những khu đô thị văn minh, hiện đại. Phát triển không gian trên cao là nơi ở; toàn bộ không gian ngầm dưới mặt đất là nơi kinh doanh dịch vụ và giao thông ngầm; không gian trên mặt đất là cây xanh và không gian công cộng.

“Do vậy, tôi đề nghị phải quy định những khu tái thiết đô thị tăng mật độ dân số phải theo mô hình TOD: Trên là nhà cao tầng xuống dưới phải có ga tàu điện ngầm và không gian ngầm phát triển dịch vụ”, ông Cường nói.

Bên cạnh đó, ông Cường đề nghị cần xem lại Quy hoạch khu vực nội đô lịch sử chỉ bao gồm những khu cần bảo tồn, gìn giữ các giá trị lịch sử: như khu vực Ba Đình, Hồ Tây và khu vực phố cổ. Những khu vực này không được phép xây cao tầng nên không thể tăng mật độ dân số. Việc quy hoạch cả quận Hai Bà Trưng và Đống Đa cũ, nơi có rất nhiều khu chung cư cũ, và nhà thấp tầng tự xây cần cải tạo vào Khu nội đô lịch sử là không chỉ tự trói mình, hôm nay phải xin cơ chế để cải tạo mà còn đang trói buộc người dân trong khu vực này gặp khó khăn trong cải tạo, xây dựng nhà vì nằm trong khu vực nội đô lịch sử.

Ông Cường hy vọng rằng, với những cơ chế đặc thù, vượt trội như trên, các đại dự án sẽ sớm được triển khai để Hà Nội trở thành Thủ đô văn minh, hiện đại.