Khi những "khúc quanh”, "điểm mờ” trong lĩnh vực xây dựng cơ bản chưa được làm rõ; khi chưa có đột phá về thể chế để các quy trình, thủ tục giữa bên đầu tư và nhận đầu tư được đơn giản, thì hiệu quả sử dụng cũng như quá trình giải ngân vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) không thể nhanh.
