Quảng Ninh: Vận hành chính quyền 2 cấp hiệu quả, tạo đột phá phát triển

Tạo chuyển biến về chất trong quản trị địa phương

Ngày 29/5, Ban Thường vụ Tỉnh ủy tổ chức hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo báo cáo tại hội nghị, sau 1 năm vận hành, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Quảng Ninh không chỉ bảo đảm yêu cầu ổn định tổ chức bộ máy mà đã bước đầu tạo chuyển biến về chất trong quản trị địa phương. Bộ máy tinh gọn hơn, luồng chỉ đạo ngắn hơn, trách nhiệm của cấp xã rõ hơn, khả năng xử lý công việc tại cơ sở được nâng lên, chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp tiếp tục được cải thiện.

Trong đó, nhiều vấn đề phát sinh tại cơ sở được cấp xã tiếp nhận, xử lý trực tiếp hoặc phản ánh ngay về cấp tỉnh, sở, ngành chuyên môn để hướng dẫn, tháo gỡ kịp thời. Cấp tỉnh chuyển mạnh hơn sang vai trò kiến tạo, ban hành cơ chế, hướng dẫn chuyên môn, kiểm tra, giám sát, điều phối nguồn lực. Cấp xã trở thành cấp trực tiếp quản lý địa bàn, tổ chức thực hiện nhiệm vụ và phục vụ người dân, doanh nghiệp hằng ngày. Đây là chuyển biến quan trọng từ phương thức quản lý qua nhiều tầng nấc sang quản trị trực tiếp, rõ trách nhiệm, gần dân, sát dân hơn.

Cơ chế theo dõi, nắm bắt tình hình, hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn cho cấp xã được thiết lập kịp thời thông qua các tổ công tác, các kênh kết nối trực tuyến giữa sở, ngành với UBND cấp xã, cơ chế báo cáo định kỳ và trao đổi thường xuyên, nhiều khó khăn, vướng mắc phát sinh đã được nhận diện, hướng dẫn, xử lý ngay từ sớm, không để tích tụ thành điểm nghẽn lớn. Cách làm này thể hiện rõ tinh thần đồng hành của cấp tỉnh với cơ sở và phù hợp với đặc điểm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Trong thời gian qua, chuyển đổi số tiếp tục là công cụ quan trọng bảo đảm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành thông suốt. Việc sử dụng hệ thống quản lý văn bản và điều hành, họp trực tuyến, chữ ký số, dịch vụ công trực tuyến, số hóa hồ sơ, kết nối các nền tảng điều hành đã góp phần rút ngắn thời gian chỉ đạo, giảm giấy tờ, tăng khả năng giám sát tiến độ và chất lượng xử lý công việc giữa cấp tỉnh với cấp xã. Việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số không chỉ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính mà còn từng bước hình thành phương thức quản trị mới, dựa trên dữ liệu, quy trình số và tương tác trực tiếp với người dân...

Những kết quả này là nền tảng quan trọng để tỉnh tiếp tục hoàn thiện mô hình, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương trong giai đoạn tiếp theo.

Tại hội nghị, bên cạnh việc làm rõ những kết quả đạt được sau 1 năm vận hành mô hình, các đại biểu cũng đã thẳng thắn chỉ ra những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, nhất là trong công tác phân cấp, phân quyền, bố trí nguồn lực, tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở cơ sở; hạ tầng công nghệ thông tin, công tác chuyển đổi số… Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp, cách làm hiệu quả nhằm tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành, bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt, đồng bộ, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.

Thay đổi tư duy quản trị và phương thức vận hành

Phát biểu kết luận hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường khẳng định, việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không đơn thuần là sự thay đổi về mô hình tổ chức hành chính, mà thực chất là quá trình tái cấu trúc toàn diện phương thức lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực thi quyền lực ở địa phương.

Khi không còn cấp trung gian, mọi yêu cầu về tốc độ điều hành, năng lực phối hợp, tính chủ động của cơ sở và trách nhiệm của người đứng đầu đều thay đổi căn bản. Khoảng cách từ chủ trương đến thực tiễn được rút ngắn hơn, nhưng đồng thời áp lực điều hành trực tiếp cũng lớn hơn, yêu cầu phản ứng chính sách cũng nhanh hơn và trách nhiệm giải trình trước nhân dân cũng cao hơn. Điều đó đòi hỏi cả cấp tỉnh và cấp xã phải thay đổi mạnh mẽ tư duy quản trị và phương thức vận hành.

Thành công của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phải được kiểm chứng bằng chất lượng quản trị thực chất và mức độ hài lòng thực chất của người dân, doanh nghiệp.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh nhấn mạnh, giai đoạn tới, yêu cầu đặt ra không chỉ dừng ở việc “vận hành ổn định” mà phải chuyển mạnh sang “vận hành hiệu quả, tạo đột phá phát triển”. Đặc biệt, trong bối cảnh Bộ Chính trị đã đồng ý chủ trương thành lập TP Quảng Ninh trực thuộc Trung ương, tỉnh đang đứng trước thời điểm có ý nghĩa chiến lược, mở ra yêu cầu mới về tầm vóc phát triển, năng lực quản trị và chất lượng tăng trưởng. Điều đó đòi hỏi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phải trở thành nền tảng của một hệ thống quản trị hiện đại, tích hợp, liên thông, dựa trên dữ liệu, có khả năng phản ứng nhanh trước yêu cầu phát triển mới.

“Mỗi xã, phường, đặc khu phải trở thành một “điểm kết nối phát triển” trong tổng thể cấu trúc phát triển chung; vừa giữ vai trò quản trị địa bàn, vừa tham gia trực tiếp vào các chuỗi giá trị kinh tế, các hành lang phát triển, các cực tăng trưởng và các không gian đổi mới sáng tạo của Quảng Ninh trong tương lai”, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh nhấn mạnh.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh yêu cầu cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội trong tỉnh tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy và phương thức vận hành chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng hiện đại, thông suốt, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ hiệu quả; kiên quyết khắc phục tình trạng mô hình đã đổi mới nhưng tư duy điều hành, quy trình xử lý công việc và phương thức phối hợp vẫn vận hành theo lối cũ; bộ máy đã tinh gọn nhưng thủ tục vẫn tầng nấc, chậm trễ, đùn đẩy trách nhiệm. Cùng với đó, tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền thực chất, đi đôi với bảo đảm nguồn lực, tăng cường kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực; kịp thời tháo gỡ các điểm nghẽn, những nội dung còn chồng chéo, bất cập.

Nhấn mạnh công tác cán bộ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong giai đoạn phát triển mới, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh yêu cầu Ban Tổ chức Tỉnh ủy phối hợp với Sở Nội vụ tập trung rà soát, đánh giá toàn diện năng lực, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ trong toàn hệ thống chính trị. Bên cạnh đó cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ theo hướng bài bản, thiết thực, sát yêu cầu thực tiễn. Tiếp tục xây dựng kế hoạch luân chuyển, điều động, sắp xếp cán bộ phù hợp với năng lực, sở trường; kịp thời bổ sung cán bộ cho những địa bàn còn thiếu, còn yếu, nhất là ở các lĩnh vực chuyên môn sâu như đất đai, xây dựng, quy hoạch, tài chính - ngân sách, tài nguyên - môi trường, công nghệ thông tin và chuyển đổi số.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh cũng chỉ đạo cần tiếp tục củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở; làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội và tăng cường kiểm tra, giám sát, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính.

"Với truyền thống “Kỷ luật và Đồng tâm”, với bản lĩnh đổi mới, tinh thần đoàn kết, khát vọng phát triển và quyết tâm chính trị cao, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc tỉnh Quảng Ninh sẽ tiếp tục phát huy hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tạo lực phát triển mới, xây dựng Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, là đô thị hiện đại, giàu đẹp, văn minh, hạnh phúc, có vị thế ngày càng cao trong vùng và cả nước", Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh bày tỏ sự kỳ vọng.