Thủ tục rườm rà, thiếu văn bản hướng dẫn và không sát với thực tế khiến cho số đối tượng nghiện được đưa vào trung tâm cai nghiện rất ít. Đây là thực tế sau hơn một năm triển khai Nghị định 221 của Chính phủ về việc đưa người nghiện ma túy vào cai nghiện bắt buộc tại các trung tâm.