Tái cấu trúc 'siêu' đô thị

Thận trọng sắp xếp lại đơn vị hành chính

Việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính là vấn đề nóng của TPHCM ngay khi Nghị quyết 98 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM được thông qua.

Theo bà Nguyễn Thị Hồng Thắm - Phó Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM, quá trình rà soát căn cứ trên số hộ thực tế ở các địa phương, quy mô về số hộ theo quy định (khu phố từ 500 hộ dân trở lên, ấp từ 350 hộ dân trở lên) thì TPHCM có 6 đơn vị hành chính cấp huyện cần sắp xếp là các quận 3, 4, 5, 10, 11, Phú Nhuận và 142 đơn vị hành chính cấp xã. Cụ thể, 6 quận này của TPHCM qua rà soát đều xác định không đạt tiêu chí về diện tích theo Nghị quyết 117 của Chính phủ. Bởi, Nghị quyết quy định bắt buộc đơn vị hành chính cấp quận, huyện phải có diện tích từ 35km2 trở lên và dân số từ 150.000 người trở lên. Tuy nhiên, các quận kể trên của TPHCM đều có diện tích chỉ dưới 6km2.

Liên quan đến lo ngại về số lượng lớn cán bộ, công chức, viên chức sẽ bị dôi dư trong quá trình sắp xếp, ông Huỳnh Thanh Nhân - Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM cho biết, quá trình sắp xếp sẽ được thực hiện bài bản và tuân thủ quy định của Nghị quyết 117 của Chính phủ căn cứ trên số hộ thực tế ở các địa phương, quy mô số hộ theo quy định (khu phố từ 500 hộ dân trở lên, ấp từ 350 hộ dân trở lên).

Thông tin thêm, lãnh đạo Sở Nội vụ TPHCM khẳng định, thành phố vẫn sẽ giữ nguyên mức 2,5 triệu đồng/ khu phố, ấp để hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các đơn vị hành chính cơ sở. Thành phố cũng sẽ yêu cầu UBND phường, xã, thị trấn chủ động xây dựng đề án sắp xếp khu phố, ấp (sáp nhập hoặc chia tách, thành lập khu phố, ấp mới) trên cơ sở thực tế của từng nơi. Quá trình này cũng sẽ tổ chức lấy ý kiến của toàn thể cử tri, nhân dân hoặc đại diện hộ gia đình. Chỉ khi được trên 50% cử tri hoặc đại diện hộ dân trong khu vực sắp xếp tán thành thì UBND xã, thị trấn trình HĐND xã, thị trấn mới thông qua.

Theo kế hoạch thực hiện sắp xếp khu phố, ấp trên địa bàn TPHCM, TP Thủ Đức và các quận, huyện được yêu cầu khẩn trương hoàn thành kế hoạch sắp xếp và gửi hồ sơ về Sở Nội vụ thẩm định trước tháng 10/2023. Sau đó, Sở Nội vụ có trách nhiệm tham mưu UBND thành phố trình HĐND xem xét để ban hành Nghị quyết. Đến quý I/2024, các địa phương trên địa bàn TPHCM sẽ hoàn thành các nhiệm vụ theo Nghị quyết của HĐND TPHCM và tổ chức lễ công bố ra mắt khu phố, ấp mới.

Lắng nghe ý kiến nhân dân

Việc xắp xếp lại các đơn vị hành chính không chỉ ảnh hưởng đến lực lượng cán bộ, công chức, viên chức (do bị dôi dư sau sắp xếp) mà còn thay đổi địa giới hành chính nhiều cấp, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của người dân tại các nơi được sắp xếp.

Theo TS Trương Thị Minh Sâm - Chủ tịch Hội Khoa học Kinh tế và Quản lý TPHCM, chính quyền TPHCM ngoài việc rà soát thận trọng căn cứ trên số hộ thực tế ở các quận, huyện và quy mô số hộ theo quy định, cần lấy ý kiến kỹ lưỡng các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn.

TPHCM là địa phương làm rất tốt về công tác vận động hiến đất mở rộng hẻm, với con số hơn 5,3 triệu m2 đất và 10.000 tỷ đồng để mở rộng hẻm trong vòng 20 năm. Như vậy, nếu được nhân dân đồng thuận, cán bộ công chức ủng hộ thì lộ trình sắp xếp lại các đơn vị hành chính theo Nghị quyết 117 của Chính phủ sẽ thuận lợi hơn rất nhiều” - bà Sâm bày tỏ.

Liên quan đến vấn đề này, bà Nguyễn Thị Hồng Thắm - Phó Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM khẳng định, khi thực hiện sắp xếp cấp huyện, xã, số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư của cơ quan, tổ chức sẽ được thành phố tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, luân chuyển phù hợp với quy định hiện hành. Số cán bộ, công chức này sẽ làm việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống theo yêu cầu nhiệm vụ hoặc hưởng các chế độ, chính sách đối với trường hợp nghỉ hưu, thôi việc, tinh giản biên chế.

Chỉ đạo về lộ trình sắp xếp các đơn vị hành chính, Chủ tịch UBND TPHCM Phan Văn Mãi yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan cần đảm bảo tuân theo quy định, triển khai thật kỹ lưỡng, khoa học để đạt được kết quả tốt. Đồng thời sắp tới, các địa phương khẩn trương ban hành các kế hoạch, phương án sắp xếp cụ thể để thành phố tổng hợp và sớm trình HĐND TPHCM tại kỳ họp cuối năm nay và hoàn thiện việc sắp xếp theo kế hoạch, lộ trình đề ra vào quý I/2024.