Tổng cục Hải quan khẳng định: Thông tư 38 không làm khó hơn cho doanh nghiệp

Ảnh minh họa.

Theo nhận định của Tổng Cục Hải quan, Thông tư 38/2015/TT-BTC là văn bản hướng dẫn cơ bản, toàn diện về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.

Qua 2 năm thực hiện, nhìn chung các nội dung quy định tại Thông tư này đã và đang đáp ứng các yêu cầu về quản lý hải quan cũng như tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các DN xuất nhập khẩu, phù hợp với nội dung chỉ đạo của Chính phủ.

Tuy nhiên, Tổng Cục Hải quan cũng thừa nhận, xuất phát từ thực tế thời gian qua, một loạt các văn bản quy phạm pháp luật mới ra đời như: Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Thuế Giá trị gia tăng, Luật Thuế Tiêu thụ đặc biệt và Luật Quản lý thuế; Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn các Luật này dẫn đến các nội dung hướng dẫn liên quan tại Thông tư 38/2015/TT-BTC không còn phù hợp, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung.

Bên cạnh đó, trong thực tế triển khai thực hiện các quy định liên quan đến thủ tục hải quan, nhiều DN cũng cho biết, còn khá nhiều rào cản do chính Thông tư gây ra, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, xuất khẩu của DN, làm giảm sức cạnh tranh.

Theo phản ảnh của một số DN xuất nhập khẩu tại Hải Phòng, tại Thông tư 38 có quy định về nguyên tắc khai hải quan “Đối với một vận đơn DN chỉ được khai báo cho một tờ khai hải quan, trường hợp khai báo cho nhiều tờ khai hải quan thì phải đăng ký với cơ quan Hải quan trước khi đăng ký tờ khai hải quan”.

Các DN cho biết, quy định này chưa phù hợp với hoạt động kinh doanh của DN do trong quá trình thực hiện của DN thường phát sinh các trường hợp một vận đơn gồm nhiều lô hàng (xuất hay nhập ghép). Do đó, việc phải đăng ký trước với cơ quan Hải quan trước khi khai hải quan sẽ phát sinh thêm việc.

Thực tế đó gây mất thời gian và nhân lực cho cả Hải quan và DN, như vậy, vô hình trung, Thông tư làm tang thêm chi phí về thời gian và cả nguồn nhân lực.

Trả lời thắc mắc này, ông Vũ Anh, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Tổng Cục Hải quan) cho biết, việc quy định nguyên tắc khai hải quan xuất phát từ quy định về thủ tục hải quan hiện tại chưa được thực hiện xuyên suốt theo đúng thực tế phát sinh của chuỗi cung ứng.

Bên cạnh đó, các quy trình thủ tục hải quan không có sự kết nối dẫn đến cùng một thông tin hàng hóa người khai hải quan phải khai báo nhiều lần gây lãng phí thời gian, nguồn lực, chi phí cho DN.

Để quản lý hàng hóa theo chuỗi cung ứng từ khi hàng nhập khẩu xếp lên phương tiện vận tải hoặc từ khi tập kết hàng hóa xuất khẩu, Thông tư 38 dự kiến thay đổi cách thức quản lý theo từng khâu sang quản lý theo chuỗi.

Một số DN xuất nhập khẩu cũng nêu lên bất cập tại Điều 60a theo dự thảo sửa đổi Thông tư 38. Theo đó, DN phải cung cấp thêm rất nhiều thông tin về việc quản lý kho, tình hình thanh toán hàng nhập ... như vậy, nhiều DN cho rằng, không những Thông tư giúp tạo thuận lợi cho DN mà còn làm khó thêm cho hoạt động của DN.

Trả lời băn khoăn này của DN, Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan Âu Tuấn Anh cho rằng, để quản lý đối với hoạt động gia công, sản xuất, xuất khẩu của DN, ngành Hải quan dự kiến áp dụng công nghệ thông tin cho phép DN cung cấp thông tin bằng hệ thống đối với cơ quan Hải quan.

Tuy nhiên, ông Tuấn Anh cho biết, tại dự thảo Thông tư, mới chỉ định hướng những nhóm DN sẽ cung cấp thông tin cho cơ quan Hải quan như dệt may, da giày, điện tử… và đó là các nhóm sẽ được Tổng cục Hải quan làm việc chi tiết để khi triển khai có tính khả thi cao và phù hợp, tạo thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp có hoạt động gia công, sản xuất, xuất khẩu trong quản lý của cơ quan Hải quan.

Tại buổi toạ đàm, hầu hết các DN xuất nhập khẩu vẫn tỏ ra lo lắng rằng, việc sửa đổi thông tư 38 sẽ “siết” DN chặt hơn.

Tuy nhiên, giải toả mối lo này, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan Vũ Ngọc Anh cho rằng, việc dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38 theo đúng tinh thần Nghị quyết 19-2017/NQ-CP của Chính phủ.

Theo đó, những thay đổi trong thông tư nhằm các mục tiêu giúp việc trao đổi thông tin giữa DN và cơ quan Hải quan được thường xuyên hơn, đầy đủ hơn.

Thứ hai, quy định các loại chứng từ phải làm thủ tục hải quan và các chứng từ DN phải lưu đầy đủ hơn, rõ ràng hơn, minh bạch hơn.

Thứ ba, các thủ tục hành chính sẽ được rà soát lại để quy định hợp lý hơn, sát với thực tiễn hơn, rõ ràng hơn về trách nhiệm của những người tham gia làm thủ tục hải quan. “Do đó, việc sửa đổi, bổ sung Thông tư 38 sẽ không gây khó khăn cho DN” – ông Vũ Ngọc Anh nhấn mạnh.