Vướng mắc khi giao biển nuôi trồng thủy sản

Tiến độ giao biển chậm

Trong phiên chất vấn tại kỳ họp thứ 23 HĐND tỉnh Quảng Ninh khoá XIV sáng 6/12, đại biểu La Thị Thủy nêu câu hỏi về việc thực hiện giao khu vực biển cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh đến thời điểm hiện nay, tiến độ hoàn thành.

Trả lời nội dung này, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) tỉnh Quảng Ninh Trần Như Long cho biết: Việc giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân để NTTS trên biển được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 11 ngày 11/2/2021 của Chính phủ, theo đó việc giao khu vực biển thuộc thẩm quyền của Bộ TNMT, UBND tỉnh và UBND cấp huyện.

Theo báo cáo của các địa phương, hiện tại mới có 3/9 địa phương (gồm Cẩm Phả, Quảng Yên, Vân Đồn) đã giao khu vực biển cho cá nhân thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện. Sở TNMT đã tiếp nhận và thẩm định 10 hồ sơ Báo cáo đánh giá tác động môi trường của các hợp tác xã và doanh nghiệp. UBND tỉnh đã ban hành 1 quyết định phê duyệt đánh giá tác động môi trường. Hiện Sở TNMT đang tiếp nhận 11 hồ sơ tham vấn trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường.

Về cấp phép NTTS, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã cấp 7 giấy phép NTTS cho 7 tổ chức; Về giao khu vực biển, Sở TNMT nhận được 1 hồ sơ đề nghị giao khu vực biển tại xã Đông Xá, xã Bản Sen (huyện Vân Đồn) để nuôi hàu Thái Bình Dương.

Đụng đâu cũng… vướng

Theo Giám đốc Sở TNMT tỉnh Quảng Ninh, trong quá trình nghiên cứu các quy định của pháp luật có liên quan đến thủ tục giao khu vực biển đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng tới tiến độ giao khu vực biển. Trong đó, quy định về thẩm quyền giao khu vực biển của cấp huyện rất hạn chế. Nghị định số 11 ngày 10/2/2021 của Chính phủ quy định UBND cấp huyện có biển quyết định giao khu vực biển cho cá nhân chuyển đổi từ nghề khai thác ven bờ sang NTTS hoặc thường trú trên địa bàn mà nguồn sống chủ yếu dựa vào thu nhập từ NTTS, với hạn mức không quá 1ha, nằm trong vùng biển 3 hải lý.

Tuy nhiên, UBND cấp huyện mất nhiều thời gian để tổ chức rà soát, xác minh, thẩm định hiện trạng hộ dân nuôi thực tế; thông tin về hộ khẩu thường trú trên địa bàn theo điểm a, Khoản 2, Điều 44 của Luật Thủy sản thuộc thẩm quyền giao khu vực biển của cấp huyện. Ông Hoàng Vĩnh Khuyến - Chủ tịch UBND huyện Đầm Hà cho hay: Hiện nay, trên địa bàn có 11 hợp tác xã. Huyện đã thực hiện quy hoạch, phân vùng, xác định vị trí để các hợp tác xã đăng ký, lập hồ sơ giao biển. Tuy nhiên trong quá trình triển khai còn gặp khó khăn. Trong đó, do năng lực, điều kiện của hợp tác xã nên việc lập và đánh giá tác động môi trường để trình thẩm định, phê duyệt mất thời gian. Đến nay, chưa có hợp tác xã nào hoàn thành xong thủ tục trình duyệt.

Trao đổi với phóng viên Báo Đại Đoàn Kết, đại diện một hợp tác xã đang nộp hồ sơ đề nghị giao biển và quyết định NTTS tại huyện Hải Hà cho biết: Chúng tôi có năng lực và nhu cầu nuôi hàu đại dương thực sự, nhưng từ khi nộp hồ sơ ở cấp huyện đến cấp sở, mặc dù được các cơ quan có thẩm quyền giúp đỡ, hướng dẫn tận tình nhưng vẫn phải chờ vì nhiều thủ tục quá. Mùa xuống giống hàu đang tới, các xã viên như “ngồi trên lửa” vì lo nhỡ vụ xuống giống thả nuôi thì lại chờ mất 6 tháng nữa đến đầu vụ sau.