Bán đất quá quyền hạn, 4 cựu cán bộ xã ở Hà Tĩnh lĩnh án

Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh vừa mở phiên sơ thẩm vụ án “Lạm quyền trong khi thi hành công vụ” đối với 4 bị cáo nguyên là cán bộ xã Thạch Bằng.

Các bị cáo gồm: Phan Đình Cương (SN 1965 - nguyên Chủ tịch UBND xã Thạch Bằng, huyện Lộc Hà) trú tổ dân phố Khánh Yên, thị trấn Lộc Hà; Phạm Công Thành (SN 1958, trú thị trấn Lộc Hà), Trần Văn Hiếu (SN 1979, trú thị trấn Lộc Hà), Bùi Ngọc Ánh (SN 1989, trú xã Ích Hậu, huyện Lộc Hà).

Theo cáo trạng, năm 2014, mặc dù cấp có thẩm quyền chưa phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chưa có chủ trương của UBND huyện Lộc Hà về việc xét giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân không qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất nhưng Phan Đình Cương (thời điểm đó là Chủ tịch UBND xã Thạch Bằng) đã chỉ đạo Phạm Công Thành (cán bộ bán chuyên trách dịch vụ du lịch), Trần Văn Hiếu (kế toán trưởng) và Bùi Ngọc Ánh (kế toán) phối hợp với công chức địa chính xã tham mưu để UBND xã thông báo xác định giá đất tại 21 vị trí trên địa bàn.

Động cơ của Phan Đình Cương là nhằm mục đích thu tiền đất trái quy định pháp luật của những cá nhân có nhu cầu mua đất xin giao đất trên địa bàn xã Thạch Bằng và các xã khác tại huyện Lộc Hà.

21 khu đất được xác định mức giá từ 25 - 200 triệu đồng, diện tích từ 126m2 - 250m2. Sau khi xác định giá đất, Cương chỉ đạo cán bộ UBND xã thông báo rộng rãi đến người dân nếu muốn cấp đất, mua đất, đến UBND xã gặp Cương để xem xét, giải quyết.

Từ tháng 1/2014 đến tháng 7/2016, Phan Đình Cương chỉ đạo Phạm Công Thành lập 122 phiếu thu tiền đất của 91 cá nhân; Hiếu duyệt 7 phiếu thu của 6 cá nhân; Ánh duyệt 115 phiếu thu của 87 cá nhân rồi thu tổng số tiền hơn 12,5 tỷ đồng.

Số tiền này được thu khi chưa có thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính của cơ quan thuế, chi trái quy định vào nhiều mục đích khác nhau, không thực hiện hạch toán qua kho bạc và hiện nay không có khả năng thu hồi.

Sau khi thu tổng số tiền 12,5 tỷ đồng của 91 cá nhân, Phan Đình Cương chỉ đạo kế toán để lại quỹ tiền mặt, tạo lập 417 phiếu chi với số tiền hơn 11 tỷ đồng. Còn lại 1,5 tỷ đồng, Cương chỉ đạo không hạch toán vào sổ sách kế toán và lập phiếu chi mà xuất quỹ tiền mặt qua phiếu đề xuất viết tay, đánh máy không theo chế độ quản lý tài chính, ngân sách.

Để việc chi tiền tại quỹ tiền mặt không bị cơ quan chức năng phát hiện, Cương chỉ đạo Ánh xây dựng 2 báo cáo quyết toán ngân sách xã.

Viện Kiếm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh xác định, Cương, Thành, Ánh, Hiếu đã thực hiện hành vi vượt quá quyền hạn, lập phiếu thu tiền mua đất của người dân khi chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chưa được xét đối tượng được giao đất, chưa có thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính của cơ quan thuế, để lại quỹ tiền mặt tạo chi trái quy định, không có khả năng thu hồi gây thiệt hại cho 91 cá nhân với tổng số tiền hơn 12,5 tỷ đồng.

Tuy nhiên, trong 91 phiếu thu tiền đã được lập, có 2 phiếu của Phan Đình Cương và Bùi Ngọc Ánh. Ngoài ra, do 8 cá nhân khác đã nhận lại được tiền nên tổng số bị hại trong vụ án còn lại 81 người.

Kết quả điều tra xác định Phan Đình Cương và các đồng phạm thực hiện hành vi “Lạm quyền trong khi thi hành công vụ” gây thiệt hại cho 81 bị hại. Trong vụ án này, Phan Đình Cương phạm tội với vai trò chủ mưu, các bị cáo còn lại đóng vai trò giúp sức.

Đại diện Viện kiểm sát cho biết, cả 4 bị cáo có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, thành khẩn khai báo. Ngoài việc tự nguyện bồi thường 150 triệu đồng, Phan Đình Cương có nhiều thành tích xuất sắc trong công tác; nhiều lần được tặng bằng khen từ Trung ương và tỉnh. Phạm Công Thành tự nguyện khắc phục một phần thiệt hại với số tiền 20 triệu đồng; Bùi Ngọc Ánh khắc phục 50 triệu đồng; Trần Văn Hiếu trong quá trình công tác, nhiều lần được tặng bằng khen, đã khắc phục 129 triệu đồng.

Trên cơ sở đánh giá các chứng cứ, tài liệu và diễn biến phiên xử, Hội đồng xét xử nhận định, hành vi của các bị cáo gây nguy hiểm cho xã hội, ảnh hưởng tới công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

Tuy nhiên, xét thấy các bị cáo thành khẩn khai báo, đã tự nguyện bồi thường, khắc phục một phần hậu quả, nhân thân tốt, có nhiều thành tích trong quá trình công tác và tại phiên toà, được nhiều người tham gia tố tụng đề nghị giảm án; do vậy, cần cân nhắc, xem xét mức án nghiêm minh, thể hiện sự khoan hồng của pháp luật.

Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đã tuyên phạt Phan Đình Cương 6 năm 6 tháng tù; Bùi Ngọc Ánh và Phạm Công Thành mỗi bị cáo 4 năm 6 tháng tù; Trần Văn Hiếu 36 tháng tù cho hưởng án treo.