Bến Tre: Bổ nhiệm nhiều vị trí chưa đủ tiêu chuẩn

Bùng nhùng tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ

Theo Thanh tra Bộ Nội vụ, trong giai đoạn thanh tra (1/1/2014 – 31/12/2016), UBND tỉnh Bến Tre chưa ban hành đầy đủ các văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp phòng thuộc cấp sở, cấp huyện để các cơ quan, đơn vị trong tỉnh thực hiện. Đồng thời, việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý biên chế công chức còn nhiều tồn tại.

Cụ thể, UBND tỉnh Bến Tre giao số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập 40 chỉ tiêu cho Văn phòng điều phối chương trình xây dựng nông thôn mới và 10 chỉ tiêu cho Thanh tra Sở GTVT. Đến thời điểm thanh tra, Sở Nội vụ chưa ban hành quyết định phê duyệt Đề án vị trí việc làm đối với các cơ quan, đơn vị theo thẩm quyền được UBND tỉnh phân cấp.

Mặt khác, tại kỳ thi tuyển dụng công chức năm 2014 do UBND tỉnh Bến Tre tổ chức tuyển dụng được 108 công chức, tuy nhiên UBND tỉnh Bến Tre phê duyệt nhu cầu tuyển dụng 8 chỉ tiêu ngạch cán sự hoặc chuyên viên có chung yêu cầu trình độ từ trung cấp trở lên.

Hội đồng tuyển dụng công chức được thành lập với 9 thành viên và trước thời điếm hết thời hạn nhận hồ sơ dự tuyển công chức. Đáp án thi môn kiến thức chung và môn nghiệp vụ chuyên ngành không có thang điểm chi tiết. Thậm chí, Trưởng Ban chấm thi chưa thực hiện tổ chức trao đổi để thống nhất báo cáo Chủ tịch Hội đồng thi xem xét, phê duyệt đáp án, thang điểm chi tiết của đề thi trước khi chấm thi.

Qua kiểm tra 114 hồ sơ dự thi nâng ngạch công chức, Thanh tra Bộ Nội vụ phát hiện, UBND tỉnh Bến Tre đã cử 41 công chức chưa có quyết định của người có thẩm quyền cử tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập văn bản, đề án, thành viên ban chủ nhiệm, ban soạn thảo đề tài, chương trình, đề án... trong đó có 23 công chức đã trúng tuyển. Đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Bến Tre chưa ban hành quyết định bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính đối với các trường họp này.

Ngày 31/3/2017, Giám đốc Sở Nội vụ Bến Tre đã ban hành các quyết định bổ nhiệm ngạch và xếp lương chuyên viên chính đối với 43 công chức trúng tuyển, tuy nhiên có 25 công chức chưa có chứng chỉ ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam hoặc có chứng chỉ tiếng dân tộc đối với những vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc; chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản.

Đáng chú ý nhất là việc tỉnh Bến Tre bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hàng loạt cán bộ, công chức lãnh đạo khi chưa đủ tiêu chuẩn. Cụ thể, qua kiểm tra trực tiếp 243 hồ sơ bổ nhiệm (thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh 60 hồ sơ và thẩm quyền của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị 183 hồ sơ), Thanh tra Bộ Nội vụ phát hiện có tới 54 trường hợp chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn về lý luận chính trị, chứng chỉ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học. Một số trường hợp được bổ nhiệm lại còn chậm so với quy định. Ngoài ra, bổ nhiệm 1 Phó Giám đốc Sở Y tế khi chưa thực hiện các quy trình xét chuyển thành công chức.

Đề nghị kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm

Qua kiểm tra trực tiếp tại 10 cơ quan, đơn vị, Thanh tra Bộ Nội vụ cũng nhận thấy, hồ sơ công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre không được lưu giữ tại Sở Nội vụ.

Một số hồ sơ công chức của các cơ quan, đơn vị còn thiếu các thành phần tài liệu như: Văn bằng, chứng chỉ, lý lịch tư pháp, phiếu bổ sung lý lịch, phiếu đánh giá cán bộ, công chức hàng năm, kê khai tài sản hàng năm. Các tài liệu liên quan đến việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại không được lưu giữ trong hồ sơ công chức. Việc báo cáo công tác quản lý hồ sơ công chức hàng năm cũng chưa được thực hiện theo quy định.

Trên cơ sở phát hiện các sai phạm, Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre chỉ đạo thực hiện rà soát việc giao biên chế công chức. Bố trí, sử dụng số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm đúng đối tượng, đúng quy định về quản lý viên chức. Chấm dứt hợp đồng lao động đối với 33 trường họp làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ tại 15 cơ quan, đơn vị.

Thanh tra Bộ Nội vụ cũng yêu cầu tỉnh Bến Tre thu hồi quyết định tuyển dụng đối với trường hợp có bài thi môn nghiệp vụ chuyên ngành không đạt trong kỳ thi tuyển công chức năm 2014.

Đồng thời, thu hồi quyết định bổ nhiệm ngạch chuyên viên đối với trường hợp có bài thi môn ngoại ngữ không đạt trong kỳ thi nâng ngạch công chức năm 2014 và trường hợp chưa có quyết định tuyển dụng công chức trong kỳ thi nâng ngạch công chức năm 2016; làm rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến các sai phạm để có biện pháp xử lý phù hợp, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác tổ chức cán bộ nói chung để phát hiện những sơ hở, hạn chế và có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời...