BQLDA đầu tư xây dựng huyện Yên Mô, Ninh Bình: Bao che cho nhà thầu kém năng lực?

Ngay sau khi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (bên mời thầu) công bố nhà thầu Công ty TNHH Đầu tư phát triển Văn Nhật trúng gói thầu số 01 Thi công xây lắp thuộc Dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng đấu giá giá trị quyền sử dụng đất khu dân cư Đỗi Tư, xã Yên Lâm, huyện Yên Mô, báo Đại Đoàn Kết đã nhận được phản ánh nhà thầu trúng thầu gian dối trong đấu thầu.

Tuy nhiên, khi liên hệ với bên mời thầu, không hiểu vì lý do gì bên mời thầu không cung cấp thông tin mà bạn đọc báo Đại Đoàn Kết quan tâm?

Nhiều câu hỏi còn bỏ ngỏ

Ngay sau khi nhận được phản ánh nhà thầu Công ty TNHH Đầu tư phát triển Văn Nhật trúng gói thầu số 01 Thi công xây lắp thuộc Dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng đấu giá giá trị quyền sử dụng đất khu dân cư Đỗi Tư, xã Yên Lâm, huyện Yên Mô không đủ năng lực, gian lận doanh thu, thiếu hợp đồng tương tự, phóng viên Báo Đại Đoàn Kết có liên hệ với ông Đặng Thái Sơn, chủ tịch UBND huyện Yên Mô, Bà Trần Thị Thuý Hải, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô để trao đổi và tìm hiểu thông tin.

Tuy nhiên bà Hải hẹn sẽ sắp xếp và báo lại sau, ông Đặng Thái Sơn thì yêu cầu báo chí gửi nội dung đến văn phòng UBND để UBND cung cấp thông tin.

Theo đề nghị của Chủ tịch UBND huyện Yên Mô, Báo Đại Đoàn Kết đã gửi công văn số 155/CV-DDK ngày 18/12/2020 đến UBND huyện Yên Mô.

Nội dung công văn của Báo Đại Đoàn Kết nêu rõ: “Hiện nay Báo Đại Đoàn Kết nhận được phản ánh nhà thầu trúng thầu gói thầu số 01 Thi công xây lắp thuộc dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đấu giá giá trị quyền sử dụng đất khu dân cư Đỗi Tư, xã Yên Lâm, huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình (với giá trị 62,666 tỷ đồng, thời gian thực hiện hợp đồng là 11 tháng) không đủ năng lực nhưng vấn được phê duyệt trúng thầu.

Nội dung phản ánh cụ thể như sau:

1. Nhà thầu trúng thầu không có hợp đồng nào trên 15 tỷ trong 5 năm trở lại đây.

2. Theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, doanh thu bình quân 3 năm gần đây phải đạt 94,5 tỷ đồng trong khi doanh thu tại cơ quan quản lý thuế của nhà thầu này năm 2017: 5,3 tỷ; 2018: 9,6 tỷ; 2019: 32,1 tỷ.

Để có thông tin cung cấp đến bạn đọc một cách khách quan, trung thực, bằng văn bản này, Báo Đại Đoàn Kết kính đề nghị UBND huyện Yên Mô cung cấp cho Báo Đại Đoàn Kết hồ sơ dự thầu (phần kê khai năng lực tài chính, hợp đồng tương tự) của nhà thầu Công ty TNHH Đầu tư phát triển Văn Nhật- đơn vị trúng gói thầu nêu trên”.

Ngày 18/12/2020, Báo Đại Đoàn Kết nhận được văn bản phản hồi số 80/CV-BQL của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô do Giám đốc Trần Thị Thuý Hải ký.

Nội dung công văn phản hồi của bà Hải cho biết, gói thầu đấu thầu công khai, rộng rãi, kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên hệ thống mua sắm công.

Nội dung công văn cũng khẳng định BQLDA chưa nhận được đơn thư khiếu nại về quá trình đấu thầu cũng như kết quả lựa chọn nhà thầu của gói thầu, chưa có cơ quan chức năng nào kết luận nhà thầu Công ty TNHH Đầu tư phát triển Văn Nhật “sử dụng hồ sơ tài chính số liệu giả mạo”.

Liên quan đến hợp đồng tương tự, bà Hải đề nghị phóng viên tự liên hệ UBND huyện Yên Khánh để tìm hiểu.

Thật lạ là khi hồ sơ dự thầu của nhà thầu nộp tại BQLDA đầu tư xây dựng huyện Yên Mô nhưng giám đốc BQLDA đầu tư xây dựng huyện Yên Mô lại yêu cầu phóng viên liên hệ UBND huyện Yên Khánh để tìm hiểu.

Khoản 2, Điều 38 Luật Báo chí nêu rõ cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyền từ chối cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp sau đây:

a) Thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác theo quy định của pháp luật;

b) Thông tin về vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra cần thông tin trên báo chí những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tra và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm;

c) Thông tin về vụ việc đang trong quá trình thanh tra chưa có kết luận thanh tra; vụ việc đang trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo; những vấn đề tranh chấp, mâu thuẫn giữa các cơ quan nhà nước đang trong quá trình giải quyết, chưa có kết luận chính thức của người có thẩm quyền mà theo quy định của pháp luật chưa được phép công bố;

d) Những văn bản chính sách, đề án đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền cho phép công bố.

Nội dung Báo Đại Đoàn Kết nêu trong công văn đề nghị UBND huyện Yên Mô cung cấp không thuộc khoản 2 Điều 38 Luật Báo chí, không hiểu vì lý do gì UBND huyện Yên Mô, BQLDA đầu tư xây dựng huyện Yên Mô không trả lời nội dung Báo Đại Đoàn Kết hỏi mà trả lời nội dung khác.

Cũng theo khoản 1, 2 Điều 39 Luật Báo chí: Người đứng đầu cơ quan báo chí có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trả lời vấn đề mà công dân nêu ra trên báo chí.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu của người đứng đầu cơ quan báo chí, cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trả lời trên báo chí.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được ý kiến, kiến nghị, phê bình, khiếu nại của tổ chức, công dân và tố cáo của công dân do cơ quan báo chí chuyển đến, người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thông báo cho cơ quan báo chí biết biện pháp giải quyết.

Nếu quá thời hạn nêu trên mà không nhận được thông báo của cơ quan, tổ chức thì cơ quan báo chí có quyền chuyển ý kiến, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân đến cơ quan cấp cao hơn có thẩm quyền giải quyết hoặc đưa vấn đề đó lên báo chí.

Bạn đọc và báo chí đã phản ánh những gì?

Trước đó, Báo Đại Đoàn Kết đã có bài đăng về việc Công ty TNHH Đầu tư phát triển Văn Nhật (có địa chỉ tại xã Yên Lâm, huyện Yên Mô) trúng gói thầu số 01 Thi công xây lắp thuộc Dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng đấu giá giá trị quyền sử dụng đất khu dân cư Đỗi Tư, xã Yên Lâm, huyện Yên Mô với giá 62,666 tỷ đồng, giảm 0,27 tỷ đồng so với giá gói thầu, đạt tỷ lệ tiết kiệm 0,4%. Thời gian thực hiện hợp đồng là 11 tháng, hợp đồng theo đơn giá cố định.

Gói thầu số 01 sử dụng nguồn vốn là nguồn đấu giá giá trị quyền sử dụng đất, được đấu thầu rộng rãi trong nước theo phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ; đóng thầu vào ngày 13/10/2020.

Cuối tháng 10/2020, UBND huyện Yên Mô (chủ đầu tư) đã có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của Gói thầu số 01.

Theo phản ánh, trong vòng 5 năm qua, Công tyTNHH Đầu tư phát triển Văn Nhật được công khai trúng 7 gói thầu, đều nằm trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, trong đó 6 gói thầu có giá trúng thầu dưới 15 tỷ đồng (không có công trình tương tự với gói thầu hơn 62 tỷ đồng nói trên).

Khoản 4 Điều 89 Luật đấu thầu quy định: Gian lận, bao gồm các hành vi sau đây:

a) Trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào.

b) Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

c) Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

Theo đó, trường hợp nhà thầu cung cấp thông tin không trung thực, vi phạm hành vi bị cấm theo quy định tại Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu thì nhà thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm theo quy định tại Khoản 1 Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Mặc dù Luật quy định rất rõ nhưng số lượng những vụ gian lận trong kê khai hồ sơ dự thầu vẫn ngày một gia tăng.

Theo phản ánh, yêu cầu của hồ sơ mời thầu, doanh thu bình quân 3 năm gần đây phải đạt 94,5 tỷ đồng trong khi doanh thu thực tế của nhà thầu Văn Nhật chỉ đáp ứng được khoảng gần 20% yêu cầu của gói thầu.

Theo nguồn tin riêng của PV Báo Đại Đoàn Kết, doanh thu của nhà thầu này năm 2017: 5,3 tỷ; 2018: 9,6 tỷ; 2019: 32,1 tỷ đồng.

Thời gian gần đây thường xuyên xảy ra tình trạng gian lận sử dụng nhiều tài liệu giả mạo để đấu thầu và không ít nhà thầu đã trúng thầu nhờ các chiêu trò gian lận dễ dàng qua mắt tư vấn xét thầu và các chủ đầu tư.

Các tài liệu thường được làm giả như: khai khống doanh thu thông qua các bản báo cáo tài chính tự kê khai, làm giả hợp đồng tương tự, làm giả bằng cấp, chứng chỉ…

Những hành vi gian dối này không chỉ có các hệ lụy đơn thuần mà nó làm mất đi tính chất cạnh tranh, làm thay đổi cục diện đánh giá xét thầu, dẫn đến tình trạng nhiều công trình không đảm bảo chất lượng, gây thất thoát cho ngân sách nhà nước.

Việc kê khai doanh thu không trung thực cũng được coi là 1 trong những hành vi gian lận trong đấu thầu.

Tại khoản 1, Điều 122, NĐ 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu thì với những hành vi nêu trên sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu có thể lên đến 5 năm.

Được biết, gói thầu số 01 Thi công xây lắp thuộc Dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng đấu giá giá trị quyền sử dụng đất khu dân cư Đỗi Tư, xã Yên Lâm, huyện Yên Mô, đại diện Chủ đầu tư đã ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu nhưng do công tác giải phóng mặt bằng chưa xong nên nhà thầu chưa triển khai thi công.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô công bố muộn kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 01 so với quy định và không công khai thông tin nhà thầu bị loại tại gói thầu này.