Đặc biệt quan tâm phòng cháy, chữa cháy

Cháy, nổ còn diễn biến phức tạp

Tại phiên họp, trình bày tờ trình dự án Luật PCCC và CNCH, ông Nguyễn Văn Long - Thứ trưởng Bộ Công an cho biết, trong thời gian qua, tình hình cháy, nổ diễn biến phức tạp. Nhất là tại các thành phố lớn, các khu đô thị tập trung đông dân cư với nhiều loại hình cơ sở mới xuất hiện đã và đang gây ra những thiệt hại về người và tài sản, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, đời sống xã hội, môi trường ổn định để phát triển kinh tế, xã hội. Thực tế này đòi hỏi cấp thiết phải tăng cường các giải pháp, biện pháp, yêu cầu để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về PCCC và việc sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về PCCC hiện hành là để kịp thời tạo cơ sở pháp lý nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về PCCC trong thực tiễn.

Mặt khác, qua giám sát tối cao của Quốc hội về “việc thực hiện chính sách, pháp luật về PCCC giai đoạn 2014 -2018” đã chỉ ra một số hạn chế, bất cập mà đến nay chưa được khắc phục triệt để như: trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong PCCC và CNCH; việc áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về PCCC; việc đảm bảo an toàn trong sử dụng điện; việc xây dựng lực lượng PCCC chuyên ngành, PCCC cơ sở và dân phòng; việc tổ chức PCCC tình nguyện.

“Việc xây dựng, ban hành Luật PCCC và CNCH là cần thiết để khắc phục triệt để những hạn chế, bất cập nêu trên, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật và tăng cường công tác quản lý nhà nước về PCCC trong tình hình mới” - ông Long nói và cho biết dự thảo Luật gồm 9 chương, 65 điều. Dự thảo Luật kế thừa, bổ sung các quy định để khắc phục những vướng mắc, bất cập và đáp ứng yêu cầu thực tiễn về hoạt động phòng cháy.

Thẩm tra dự án Luật, ông Lê Tấn Tới - Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng an ninh của Quốc hội cho hay, Ủy ban nhất trí sự cần thiết ban hành Luật PCCC và CNCH. Việc xây dựng và ban hành Luật sẽ luật hoá những quy định hiện hành và bổ sung quy định đầy đủ, toàn diện về hoạt động CNCH mà lực lượng PCCC và CNCH đang được giao đảm nhiệm nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc để nâng cao hiệu quả công tác này trong thực tiễn. Khắc phục kịp thời những hạn chế, bất cập đang tồn tại, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật và tăng cường công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH trong tình hình mới.

Giải pháp phòng cháy đối với nhà ở kết hợp kinh doanh

Bày tỏ quan điểm cần thiết về sự ban hành Luật, bà Lê Thị Nga - Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội cho rằng, việc xây dựng và ban hành Luật đảm bảo thể chế hoá chủ trương của Đảng, Chỉ thị 47 của Ban Bí thư, Kết luận 02 của Ban Bí thư, góp phần khắc phục những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn, đảm bảo tính đồng bộ nâng cao thống nhất của hệ thống chính sách pháp luật về PCCC và CNCH, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, thanh tra, kiểm tra về PCCC, đẩy mạnh xã hội hoá công tác PCCC, tạo chính sách thu hút các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia nghiên cứu và chuyển giao công nghệ lắp ráp trang thiết bị về PCCC và CNCH.

“Hồ sơ dự án luật được chuẩn bị kỹ lưỡng công phu, đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7 tới” - bà Nga nói.

Theo ông Vũ Hồng Thanh - Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, thời gian vừa qua khi các vụ cháy xảy ra tại các khu dân cư đường nhỏ, không đưa được các phương tiện PCCC vào chữa cháy cho nên chính sách về PCCC và CNCH cần thiết kế rõ ràng, thuận lợi hơn cho công tác PCCC và CNCH.

Theo bà Nguyễn Thị Thanh - Trưởng ban Công tác đại biểu thuộc Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, PCCC và CNCH luôn được người dân quan tâm. Do đó cần thiết phải sửa đổi Luật PCCC. Vì việc mở rộng phạm vi đối với CNCH là hợp lý vì trong các vụ việc PCCC liên quan đến công tác CNCH nhất là người và tài sản.

Về quy định lực lượng PCCC và CNCH, bà Thanh cho rằng: Nghị quyết Trung ương và Quốc hội có quan điểm nhất quán thực hiện nguyên tắc một cơ quan thực hiện nhiều việc, và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì để thực hiện và chịu trách nhiệm chính. Do đó cân nhắc thiết kế các lực lượng PCCC và CNCH.

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn -điều hành hoạt động của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội, cho biết vừa qua Cơ quan soạn thảo đã tổng kết Luật PCCC năm 2001; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC năm 2013 cho thấy hơn 10 năm qua chúng ta rất quan tâm công tác PCCC, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc để lo cho công tác PCCC và CNCH. Tuy nhiên, tình hình cháy, nổ, tai nạn xảy ra liên tục hàng năm, ảnh hưởng đến tính mạng và tài sản của xã hội.

Theo ông Mẫn, những vụ cháy lớn ở TPHCM, Hà Nội những năm qua là bài học kinh nghiệm đắt giá cho công tác PCCC và CNCH. Đây là dự án Luật rất quan trọng, tác động tới tình hình kinh tế - xã hội, đời sống của nhân dân và doanh nghiệp, gắn với bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tính mạng, tài sản của người dân. Cho nên cần được nghiên cứu, rà soát khẩn trương, kỹ lưỡng, vừa khắc phục những bất cập, hạn chế, đồng thời phải có những vừa đổi mới, phù hợp khả thi, gắn với đời sống kinh tế.

Ông Mẫn cũng nêu lên thực tế hiện nay tình hình cháy nổ, thiệt hại về tính mạng và tài sản mỗi năm tăng. Khi làm một con đường cũng phải tính làm sao xe chữa cháy vào được. Nhưng hiện có việc khi cháy nổ xảy ra thì xe chữa cháy không vào được hẻm, chỗ nào cũng có vòi nước, bể nước nhưng lâu ngày không sử dụng, khi xảy ra cháy thì không vận hành được. Công tác diễn tập PCCC các địa phương năm nào cũng triển khai nhưng thực tế có địa phương xe chữa cháy lên được 5-7 tầng. Nếu cấp phép cho nhà đầu tư xây dựng nhà cao 12-15 tầng thì không có xe chữa cháy. Số tầng xây dựng vượt so với yêu cầu chữa cháy hiện nay. Do đó, Luật cần quy định làm sao để hạn chế tối đa số vụ cháy, hạn chế tối đa thiệt hại về người và tài sản của nhân dân. Cơ quan soạn thảo cần rà soát lại Chỉ thị số 47 và Kết luận số 02 của Ban Bí thư để quy định các chính sách phù hợp về PCCC. “Phòng phải là chính”- Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh và yêu cầu phải đặc biệt quan tâm đến các chính sách PCCN và CNCH.