ĐBQH đề nghị làm rõ căn cứ miễn thuế đối với doanh nghiệp cung cấp suất ăn trường học, bệnh viện
Việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân cho các tổ chức, cá nhân cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện không phải là biện pháp chính sách phù hợp để giải quyết được bài toán về an toàn thực phẩm.
Sáng 23/10, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN).
Theo Tờ trình của Chính phủ, để hỗ trợ cho các doanh nghiệp, cá nhân cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đạt chất lượng, bảo đảm an toàn thực phẩm và có chi phí thấp hơn, Chính phủ trình Quốc hội bổ sung khoản 5a vào Điều 15 Luật Thuế TNDN quy định: "Doanh nghiệp cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật về giáo dục, pháp luật về y tế được miễn thuế TNDN tính trên phần thu nhập từ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh".
Ngoài ra, Chính phủ cũng đề xuất bổ sung khoản 5a vào Điều 5 Luật Thuế TNCN quy định: "Miễn thuế TNCN của cá nhân cư trú đối với thu nhập từ kinh doanh cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật về giáo dục, pháp luật về y tế" để bảo đảm bình đẳng giữa doanh nghiệp với cá nhân kinh doanh cùng thực hiện dịch vụ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh”.
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến Ủy ban cho rằng, nội dung thuyết minh của cơ quan chủ trì soạn thảo đối với chính sách miễn thuế TNDN, thuế TNCN đối với thu nhập của doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh từ dịch vụ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chưa thật sự thỏa đáng về căn cứ, cơ sở thực tiễn, pháp lý và mục tiêu chính sách.
Tình trạng ngộ độc thực phẩm và yêu cầu về an toàn thực phẩm, nguồn gốc xuất xứ của thực phẩm là vấn đề đặt ra cho người dùng trong toàn xã hội và cần được giải quyết không chỉ đối với các đối tượng hoạt động trong các trường học, bệnh viện mà cả với các công nhân, nhân viên văn phòng, các chủ thể khác tham gia các sự kiện xã hội khác... Các yêu cầu bảo đảm an toàn thực phẩm, nguồn gốc hàng hóa, hóa đơn chứng từ đang được đặt ra với tất cả các tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ và cần được giải quyết bằng các biện pháp chính sách khác.
Theo cơ quan thẩm tra, việc miễn thuế TNDN cho các tổ chức, cá nhân cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện không phải là một biện pháp chính sách phù hợp để giải quyết được bài toán về an toàn thực phẩm; hơn nữa, chính sách này được áp dụng vô thời hạn còn tạo ra sự bất hợp lý, phân biệt đối xử giữa các đối tượng thụ hưởng chính sách và khó quản lý.
Bên cạnh đó, thuế TNDN, thuế TNCN là các sắc thuế trực thu, việc miễn thuế không trực tiếp làm giảm giá suất ăn và cũng không có cơ chế rõ ràng để bảo đảm việc doanh nghiệp được miễn thuế sẽ phải thực hiện việc giảm giá cung cấp dịch vụ.
Đồng thời, căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn của việc đề xuất miễn toàn bộ thuế TNDN, thuế TNCN đối với phần thu nhập từ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chưa thực sự thuyết phục.
Từ những phân tích nêu trên, đa số ý kiến Ủy ban Kinh tế và Tài chính chưa nhất trí bổ sung chính sách và sửa đổi, bổ sung các quy định này của Luật Thuế TNDN và Thuế TNCN nêu tại dự thảo Luật.
Trường hợp mục tiêu của chính sách này là hỗ trợ cho học sinh, sinh viên, người bệnh, bác sĩ thì nên thiết kế chính sách hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng này hơn là thực hiện hỗ trợ gián tiếp cho các tổ chức, cá nhân cung cấp suất ăn vì phần giảm thu NSNN từ việc miễn thuế (vô thời hạn) cho các đối tượng trung gian trên thực tế sẽ khó được chuyển hóa vào giá cho người dùng.
Nhiều ý kiến đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ căn cứ, tính công bằng, hợp lý của việc chỉ đề xuất miễn thuế TNDN đối với thu nhập từ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, không đề xuất miễn thuế đối với việc cung cấp suất ăn cho các lĩnh vực khác cũng như chỉ miễn thuế đối với hoạt động cung cấp suất ăn, không miễn thuế đối với thu nhập từ việc cung cấp các dịch vụ khác liên quan đến lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế...