Đề xuất giảm hàng nghìn cán bộ công chức cấp xã

Cán bộ cấp xã vô cùng quan trọng vì tổ chức thực hiện những việc cụ thể sát với người dân.

Sẽ giảm mạnh

Theo Dự thảo Nghị định, CBCC cấp xã được đề xuất tinh giản theo 2 phương án. Phương án 1, giữ nguyên số CBCC ở xã loại 1, giảm 1 người ở xã loại 2 và loại 3 (như quy định tại Nghị định 92/2009/NĐ-CP (NĐ 92)). Theo đó, tính đến tháng 12/2016, cả nước có 234.217 CBCC cấp xã, theo phương án này, cấp xã sẽ giảm khoảng 7.698 CBCC. Với phương án 2, số CBCC xã loại 1, loại 2 được giữ nguyên, chỉ giảm 1 người ở xã loại 3, nên tổng số giảm 2.003 CBCC. Với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã (hiện cả nước có 200.923 người, bình quân 18 người/xã), Bộ cũng ra 2 phương án: Giảm từ 17 - 22 người/xã còn 14 - 17 người/xã, nên tổng số giảm 28.687 người; hoặc giảm khoảng 66.979 người, còn lại 133.944 người.

Bên cạnh đó, hiện cả nước có 837.657 người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, bình quân 6,2 người/thôn, tổ. Bộ Nội vụ đề xuất, nếu địa phương bố trí 3 chức danh hoạt động không chuyên trách ở đây, thì chỉ còn tổng cộng 405.057 người, tinh giản tới 432.600 người.

Ông Phan Văn Hùng, Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ cho biết, Nghị định đang được Bộ Nội vụ lấy ý kiến đến ngày 17/10. Dù chỉ để xuất giảm 1 suất biên chế công chức cấp xã nhưng thực hiện không dễ dàng. Nếu thực hiện được, số lượng người hưởng lương từ ngân sách từ các vị trí được tinh giản này sẽ là con số không nhỏ. Tuy nhiên, giảm CBCC cấp xã không thể không làm. Phải góp thêm tiếng nói vào công cuộc tinh giản biên chế theo Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị.

Khoán kinh phí, địa phương sẽ phải liệu cơm gắp mắm

Hiện còn nhiều ý kiến trái chiều về đề xuất giảm CBCC cấp xã. Theo Phó Chủ tịch UBND thị trấn Trạm Trôi, Hoài Đức, Hà Nội Bùi Thế Gia: Không chỉ tại địa bàn dân cư mà mọi phòng, ban cấp huyện, mỗi khi có việc liên quan đến người dân, hầu như đều chuyển xuống xã xem xét… Trong khi về tiêu chí, xã loại I quy mô tối thiểu 1,3 vạn dân, loại II dưới 1,3 vạn…, thì tại Hoài Đức, có những xã loại I như An Khánh tới 2,9 vạn dân, có xã loại II trên 1,2 vạn dân (xấp xỉ xã loại I). Với tốc độ đô thị hóa, dân số tăng nhanh, công việc ngày càng nhiều nên số cán bộ cần giữ nguyên. “Trong tình trạng hầu hết xã thiếu cán bộ giải quyết công việc, các phương án tinh giản do Bộ Nội vụ đưa ra là không khả thi” - ông Gia nói.

Còn Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Khoa học Kỹ thuật Hà Nội Bùi Thị An quả quyết: Phương án giảm CBCC cấp xã cần được nghiên cứu kỹ, trên cơ sở lấy ý kiến nhiều chiều, để tính toán bao nhiêu là vừa. Tinh giản là cần thiết, nhưng chỉ giảm chỗ thừa, người làm việc không hiệu quả.

Theo bà Bùi Thị An, cấp xã vô cùng quan trọng vì tổ chức thực hiện những việc cụ thể sát với người dân, từ những việc nhỏ nhất như cháy nhà, mất trộm, đến những việc lớn hơn... Vì thế, cần xem xét 2 phương án riêng cho phường và xã, bởi xã có địa hình rộng, phức tạp hơn, nên không thể giảm nhiều CBCC như ở phường. Các chức danh không chuyên như trưởng thôn, bí thư chi bộ… cũng không nên giảm. Nói chung, không nên tăng giảm, đồng đều 1 hay vài biên chế bởi mỗi đơn vị có tính đặc thù riêng.

Đồng tình cần giảm biên chế không chỉ ở cấp xã mà cần làm quyết liệt hơn như Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế đã đề cập, nguyên Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương Nguyễn Hữu Đức cho rằng: Đừng ấn định một mẫu số chung cho tất cả các đơn vị hành chính trên cả nước bởi địa hình, dân số rất khác nhau. Trong khi đó, bất kể việc gì cũng đến tay cấp xã. Thế nên, biên chế ở mỗi đơn vị hành chính không thể là con số cứng.

Ông Đức đặt câu hỏi, sao không tính toán khoán kinh phí hành chính? Như vậy, chẳng cần giảm đơn vị sẽ tự liệu cơm gắp mắm. Nếu không, chuyện giảm biên chế ở cấp nào cũng tắc.

Về đề xuất khoán kinh phí cho cấp xã, ông Phan Văn Hùng cho rằng, nhiều địa phương cũng mong muốn khoán kinh phí. Nhưng phải cân nhắc tính toán kĩ khoán theo hướng nào. Thực tế, Luật đã xác định được vị trí việc làm của các CBCC cấp xã bằng các chức danh cụ thể. Nhưng các vị trí đã được luật hóa ấy thừa hay thiếu, cần tăng hay giảm, chi phí cho mỗi cấp là bao nhiêu, cần tính toán hết sức khoa học, cụ thể.

“Đây mới chỉ là đề xuất của Bộ Nội vụ, còn ý kiến của các cơ quan liên quan, TƯ ban ngành tác động đến rất nhiều đối tượng trong xã hội trong quá trình góp ý vào dự thảo Nghị định. Hy vọng sẽ tìm được phương án tối ưu để chính quyền cấp xã gọn mà vẫn tinh”, ông Hùng cho biết.