Đề xuất loạt chính sách ưu đãi cho dự án lấn biển 14 tỷ USD tại Đà Nẵng

Thu hút giới tinh hoa đến sinh sống, làm việc lâu dài

Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, dự án xây dựng khu đô thị lấn biển theo Quy hoạch thành phố Đà Nẵng được định hướng phát triển trở thành khu đô thị biển hiện đại, tầm cỡ quốc tế, là nơi thu hút giới tinh hoa đến sinh sống và làm việc lâu dài với diện tích và quy mô vốn lớn (khoảng 1.500 ha, quy mô vốn đầu tư trên 400.000 tỷ đồng (khoảng 14 tỷ USD), thời gian thu hồi vốn chậm nên hồ sơ dự thảo Nghị định có nhiều nội dung khó, phức tạp, đặc thù.  

Các quốc gia tiên tiến như: Nhật Bản xây sân bay Kansai (5,2 km², cách bờ Osaka 5 km) để tạo biểu tượng công nghệ quốc gia và tối ưu logistics; Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) xây đảo Palm Jumeirah (5,6 km², cách bờ 500 m) để định vị Dubai là trung tâm du lịch - tài chính toàn cầu. Đà Nẵng xây dựng khu đô thị lấn biển với các đảo nhân tạo trên vịnh, biển thuộc địa phận Thành phố để mở ra một không gian phát triển và biểu tượng mới, phù hợp với yêu cầu chuyển đổi mô hình tăng trưởng của quốc gia. Đây là không gian phát triển độc lập, có thể kiểm soát an toàn và kết nối toàn cầu, tương thích với mô hình kinh tế số, kinh tế biển và chuỗi giá trị toàn cầu.

Đà Nẵng có đầy đủ điều kiện để thực hiện khu đô thị lấn biển với các đảo nhân tạo. Với sân bay quốc tế quy mô lớn, cảng nước sâu, khu công nghệ cao, trung tâm dữ liệu quốc gia và hệ thống logistics đồng bộ, Đà Nẵng có thể hình thành khu đô thị lấn biển với các đảo nhân tạo kết nối bằng cầu - hầm - hạ tầng ngầm, bảo đảm vận hành hiệu quả cơ chế đặc thù và an toàn trong quản lý. Đồng thời, khu đô thị lấn biển Đà Nẵng với các đảo nhân tạo còn là biểu tượng quốc gia giữa đại dương, tương tự Palm Jumeirah của UAE.

Việc xây dựng và ban hành Nghị định của Chính phủ quy định về cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng để khơi thông các điểm “nghẽn”, phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh, nhất là các chính sách thu hút nhà đầu tư chiến lược phát triển các ngành, nghề quan trọng thu hút đầu tư của thành phố theo Nghị quyết số 43-NQ/TW, Kết luận số 79-KL/TW, Thông báo số 165-TB/VPTW, Nghị quyết số 136/2024/QH15, Nghị quyết số 259/2025/QH15, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và các định hướng, chủ trương, chính sách của Bộ Chính trị, Quốc hội, tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững hơn, có sức lan tỏa lớn trong vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, đóng góp lớn hơn vào tốc độ tăng trưởng kinh tế của cả nước là rất cần thiết và cấp bách.

Đề xuất thời hạn sở hữu công trình xây dựng thương mại, dịch vụ của cá nhân nước ngoài không quá 70 năm

Dự thảo Nghị định đề xuất chính sách nhà đầu tư chiến lược thực hiện dự án xây dựng khu đô thị lấn biển được phép bán, cho thuê mua tối đa không quá 50% số lượng công trình xây dựng và phần diện tích sàn xây dựng trong công trình xây dựng trong khu đô thị lấn biển cho tổ chức, cá nhân nước ngoài quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 17 của Luật Nhà ở; điều kiện bán, cho thuê mua thực hiện theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản.

Dự thảo Nghị định cũng đề xuất chính sách cho các tổ chức, cá nhân nước ngoài thuộc diện sở hữu nhà ở theo pháp luật nhà ở có quyền mua bán, cho thuê, cho thuê mua công trình xây dựng, phần diện tích sàn xây dựng trong công trình xây dựng và có nghĩa vụ như đối với tổ chức, cá nhân trong nước theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản.

Bên cạnh đó, dự thảo Nghị định đề xuất thời hạn sở hữu công trình xây dựng thương mại, dịch vụ của cá nhân nước ngoài không quá 70 năm nhằm bảo đảm tính đồng bộ giữa thời hạn sở hữu tài sản với thời hạn hoạt động của dự án (70 năm), tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho việc thực hiện giao dịch, cấp Giấy chứng nhận và quản lý trong quá trình vận hành dự án.

Báo cáo tóm tắt ý kiến của Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính, ông Phan Văn Mãi, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính cho biết, về mua, thuê mua, nhận tặng cho, nhận thừa kế và sở hữu nhà ở, bán cho thuê mua, thời gian sở hữu đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài (các khoản 6, 7, 8, 10, 11 Điều 5), Thường trực Uỷ ban Kinh tế và Tài chính và các cơ quan của Quốc hội cho rằng, việc nâng tỷ lệ sở hữu nhà ở của tổ chức, cá nhân nước ngoài lên 50% và cho các cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà lên 70 năm và gia hạn không quá 70 năm (quy định hiện hành là không quá 50 năm) là chính sách có tác động lớn đến thị trường bất động sản, quyền sở hữu, quản lý cư trú và quốc phòng, an ninh, nhất là đối với khu vực ven biển có vị trí chiến lược. Trường hợp tiếp tục đề xuất quy định này, cần đánh giá đầy đủ tác động của chính sách và báo cáo, xin ý kiến của cấp có thẩm quyền.

Không để lồng ghép lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên nhấn mạnh, việc xây dựng, ban hành Nghị định bảo đảm thực hiện nghiêm các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Quốc hội. Trong đó đặc biệt chú ý yêu cầu tại Kết luận 18 của Ban Chấp hành Trung ương về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính quốc gia, vay và trả nợ công, đầu tư công trung hạn 5 năm 2026-2030 gắn với thực hiện mục tiêu phấn đấu tăng trưởng 2 con số; Nghị quyết 136 và 259 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Đà Nẵng; Nghị quyết Trung ương 3 khóa XIV về định hướng sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan.

Đồng thời, quán triệt thực hiện nghiêm, đúng và đầy đủ quy định 178 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong xây dựng pháp luật. Bảo đảm các quy định nêu tại Nghị định vừa tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực hiện dự án xây dựng Khu đô thị lấn biển tại Thành phố Đà Nẵng, vừa phải gắn với kiểm soát chặt chẽ quyền lực, nâng cao trách nhiệm giải trình, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, không để lồng ghép lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ.