Dự án Khu nhà ở của Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải: Lộ rõ trách nhiệm của chủ đầu tư và các đơn vị liên quan
Tại Dự án Khu nhà ở thương mại phía Tây Nam đường Lý Thánh Tông, đoạn từ đường F325 đến đường Trương Phúc Phấn, Thanh tra tỉnh Quảng Trị đã chỉ ra loạt trách nhiệm của các đơn vị liên quan, trong đó có chủ đầu tư là Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải.
Công tác giải phóng mặt bằng bị kéo dài thời gian
Dự án Khu nhà ở thương mại phía Tây Nam đường Lý Thánh Tông, đoạn từ đường F325 đến đường Trương Phúc Phấn (gọi tắt là Dự án) được thực hiện trên khu đất theo quy hoạch tại phường Bắc Lý và xã Lộc Ninh, TP Đồng Hới do Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải làm chủ đầu tư với Tổng mức đầu tư 500 tỷ đồng, thời gian thực hiện từ 2017-2025. Dự án có tổng diện tích đất sử dụng 136.361,91 m2, trong đó: Đất ngoài phạm vi Dự án 34.592,7 m2; đất xây dựng nhà ở xã hội: 10.203,6 m2 đất.
Mục tiêu của Dự án: Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh theo Quy hoạch được duyệt; hình thành khu dân cư mới khang trang, hiện đại; đáp ứng nhu cầu nhà ở của người dân, góp phần hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Quá trình thanh tra cho thấy, do có vướng mắc trong công tác GPMB, trên cơ sở đề xuất của Sở Tài chính Quảng Bình (nay là Sở Tài chính Quảng Trị); Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình (nay là UBND tỉnh Quảng Trị) có Văn bản số 4518/VPUBND-TH, ngày 10/12/2019 thông báo chỉ đạo của Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nguyễn Xuân Quang về việc xử lý số tiền GPMB chưa thực hiện của Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải, theo đó: Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải phải nộp 5 tỷ đồng (khoản chi phí bồi thường, GPMB chưa thực hiện xong của Dự án) vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính. Sau khi hoàn thành phương án bồi thường, GPMB được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Sở Tài chính thực hiện thu nộp ngân sách, bù trừ cho nhà đầu tư theo đúng quy định.
Theo Hợp đồng thực hiện dự án đầu tư và các hồ sơ tài liệu có liên quan, số tiền bồi thường, GPMB nhà đầu tư đề xuất (bao gồm chi phí dự phòng GPMB) là gần 41 tỷ đồng. Tổng chi phí bồi thường, GPMB thực tế để thực hiện Dự án (bao gồm 5 tỷ đồng nộp vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính) là gần 27, 5 tỷ đồng.
Thực tế, Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải đã trực tiếp chi trả gần 165 triệu chi phí bồi thường, GPMB nhưng chưa phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Đồng Hới tổng hợp, đề nghị Sở Tài chính Quảng Bình xác nhận chi phí bồi thường, GPMB được trừ vào tiền sử dụng đất phải nộp…
Hiện nay, việc thực hiện GPMB của Dự án vẫn chưa hoàn thành. Trên cơ sở đề xuất của Sở Tài chính, Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải đã nộp 5 tỷ đồng vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính để tiếp tục công tác GPMB. Theo quy định của Luật Đất đai 2024 đã có hiệu lực thi hành; đơn giá đất tại khu vực GPMB biến động lớn, để đảm bảo cho việc thực hiện GPMB, Thanh tra tỉnh đề nghị Sở Xây dựng: Yêu cầu Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải phối hợp với các ngành, địa phương hoàn thành công tác bồi thường, GPMB để thực hiện Dự án theo quy hoạch chi tiết được phê duyệt.
Sau khi hoàn thành công tác bồi thường, GPMB của dự án; yêu cầu TNHH Tập đoàn Sơn Hải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Trách nhiệm của chủ đầu tư và các đơn vị liên quan
Thanh tra tỉnh nêu rõ trách nhiệm của chủ đầu tư và các đơn vị liên quan. Cụ thể: Việc Sở Xây dựng Quảng Bình (nay là Sở Xây dựng Quảng Trị) tham mưu dẫn tới việc UBND tỉnh Quảng Bình (nay là UBND tỉnh Quảng Trị) ban hành Văn bản số 912/UBND, ngày 26/5/2017 chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khi chưa có ý kiến đồng ý của HĐND tỉnh Quảng Bình (nay là HĐND tỉnh Quảng Trị) là thực hiện không đúng quy định của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở. Chịu trách nhiệm trực tiếp đối với khuyết điểm này là Sở Xây dựng Quảng Bình.
Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải và Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Đồng Hới thiếu kiểm tra, đối chiếu kinh phí bồi thường, GPMB dẫn đến Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải đã chuyển thừa 10.191.000 đồng cho Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Đồng Hới.
Chịu trách nhiệm trực tiếp đối với khuyết điểm này là Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải và Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Đồng Hới (nay là Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất TP Đồng Hới); Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất TP Đồng Hới chịu trách nhiệm về kinh tế.
Tại Kết luận Thanh tra, Chánh thanh tra tỉnh Quảng Bình- Nguyễn Lương Bình kiến nghị các biện pháp xử lý: Đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Trị kiểm điểm rút kinh nghiệm các tổ chức và cá nhân có liên quan để xảy ra các khuyết điểm đã nêu; có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục, xử lý đối với khuyết điểm đã nêu.
Đề nghị Trưởng Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất Đồng Hới rút kinh nghiệm các tổ chức và cá nhân có liên quan để xảy ra khuyết điểm đã nêu; có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục, xử lý đối với khuyết điểm đã nêu.
Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất Đồng Hới phải nộp 10.191.000 đồng do Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải chuyển thừa kinh phí bồi thường, GPMB vào ngân sách Nhà nước thông qua tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh.
Đối với số tiền chênh lệch giá trị bồi thường, GPMB đề xuất so với giá trị bồi thường, GPMB thực tế; Sở Xây dựng Quảng Trị có trách nhiệm yêu cầu Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải chịu trách nhiệm hoàn thành các nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách Nhà nước theo Hợp đồng thực hiện dự án đầu tư đã ký kết.
Đề nghị Sở Tài chính Quảng Trị theo dõi, xử lý số tiền 5 tỷ đồng chi phí bồi thường, GPMB chưa thực hiện xong của Dự án do Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải đã nộp vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính Quảng Bình…
Đề nghị Sở Xây dựng đôn đốc nhà đầu tư thực hiện Dự án đầu tư đúng tiến độ, hoàn thành nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách Nhà nước; nghiệm thu, quyết toán, bàn giao dự án hoàn thành theo Hợp đồng.
Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương để giải quyết những vướng mắc trong công tác GPMB nút giao thông kết nối Dự án với đường Lý Thánh Tông; hoàn thành Dự án theo đúng quy hoạch chi tiết được phê duyệt.
Phối hợp với Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất Đồng Hới, làm thủ tục đề nghị Sở Tài chính xác định số tiền bồi thường, GPMB đã thực hiện gần 165 triệu đồng nhưng chưa được xác nhận, khấu trừ vào tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định (đã được Đoàn thanh tra tính vào chi phí bồi thường, GPMB thực tế khi xác định giá trị chênh lệch chi phí bồi thường, GPMB đề xuất với thực tế).
Chánh thanh tra tỉnh đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Trị, Trưởng Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất Đồng Hới và Giám đốc Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải tổ chức thực hiện nghiêm Kết luận thanh tra; báo cáo kết quả thực hiện về Thanh tra tỉnh trước ngày 25/11/2025.
