Gỡ nút thắt giao khu vực biển tại Hà An

Trước đó, Báo Đại Đoàn Kết đã có loạt bài “Khơi thông nguồn lực biển – Nhìn từ thực tiễn Quảng Ninh”, phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong giao khu vực biển và “khoảng trống” giữa không gian đã được quy hoạch với diện tích thực tế được giao.

Qua thực tiễn tại các vùng nuôi, loạt bài đặt ra yêu cầu tháo gỡ các nút thắt về thủ tục, tạo cơ sở pháp lý để người dân, hợp tác xã (HTX), doanh nghiệp ổn định sản xuất, khai thác hiệu quả nguồn lực biển.

Tại phường Hà An - địa phương hiện quản lý toàn bộ khu vực biển được quy hoạch theo Đề án nuôi trồng thủy sản của thị xã Quảng Yên (trước đây) với tổng diện tích vùng quy hoạch là 865 ha, nhằm sắp xếp, bố trí lại các vùng nuôi lồng bè trên địa bàn. Trong đó, diện tích mặt nước dự kiến giao, cho thuê là 695 ha. Đến nay đã thực hiện giao khu vực biển cho 396 cá nhân với tổng diện tích 238,35 ha.

Bên cạnh đó, nhiều HTX của người dân địa phương đã hoạt động lâu năm trên địa bàn, trước đây được chính quyền thị xã Quảng Yên xác nhận sơ đồ, vị trí trong quy hoạch vùng nuôi để ổn định sản xuất sau khi thực hiện giải phóng mặt bằng phục vụ dự án Khu đô thị phức hợp Hạ Long Xanh, vẫn đang trong quá trình hoàn thiện hồ sơ xin giao khu vực biển

Tuy nhiên, các HTX gặp vướng mắc khi quy định pháp luật thay đổi, khiến hồ sơ phải điều chỉnh, kéo dài thời gian giải quyết. Một số vị trí đã được UBND thị xã Quảng Yên trước đây xác nhận cho các HTX để phục vụ lập hồ sơ đề nghị giao khu vực biển lại xuất hiện tình trạng hồ sơ của đơn vị khác xin giao cùng khu vực, làm phát sinh nguy cơ chồng lấn.

Trước thực tế này, chính quyền phường Hà An đã có kiến nghị, đồng thời phối hợp với các sở, ngành tìm phương án tháo gỡ, hướng tới bảo đảm sự thống nhất giữa quy hoạch, quá trình bố trí vùng nuôi và việc xem xét giao khu vực biển trên thực tế.

Trao đổi với PV Báo Đại Đoàn Kết, ông Phạm Huy Hùng, Trưởng Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Hà An cho biết, ngày 4/9, Sở Tài chính, UBND phường Hà An cùng đại diện các HTX trên địa bàn đã có cuộc đối thoại, bàn giải pháp tháo gỡ những vướng mắc, nhất là nguy cơ chồng lấn khu vực biển.

Việc xem xét, xử lý được thực hiện trên cơ sở bám sát chỉ đạo của thành phố về định hướng phân vùng khu vực biển trong thẩm định, xem xét các dự án nuôi trồng thủy sản trên biển tại Văn bản số 3809 ngày 22/8/2026 của UBND tỉnh Quảng Ninh (nay là TP Quảng Ninh).

Theo đó, toàn bộ khu vực biển do phường Hà An hiện quản lý nằm trong phạm vi 3 hải lý, được ưu tiên sắp xếp, ổn định các hoạt động nuôi biển hiện có phù hợp với quy hoạch; gắn với chuyển đổi nghề, chuyển đổi sinh kế và bảo đảm sinh kế bền vững cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp ven biển, hải đảo; từng bước tổ chức lại các cơ sở nuôi nhỏ lẻ, phân tán, giảm áp lực đối với môi trường, cảnh quan và không gian ven bờ.

Thành phố cũng quán triệt Sở Tài chính không tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án có vị trí, quy mô hoặc mô hình sản xuất không phù hợp với định hướng phân vùng; nhất là những dự án quy mô lớn, sản xuất công nghiệp, sử dụng công nghệ cao nhưng đề xuất bố trí trong phạm vi 3 hải lý mà không có lý do đặc biệt, phù hợp với quy hoạch và phương án sắp xếp được cấp có thẩm quyền xác định.

Đồng thời, Sở Tài chính được giao chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường cùng UBND các địa phương thống nhất nguyên tắc, tiêu chí và cách thức đánh giá sự phù hợp của dự án với phân vùng khu vực biển , bảo đảm một dự án được xem xét theo một cách hiểu, một quy trình thống nhất, tránh tình trạng đề xuất, thẩm định theo những hướng khác nhau giữa các cơ quan.

Theo ông Phạm Huy Hùng, hiện phường Hà An đang kiểm tra, rà soát toàn bộ các tổ chức, HTX có nhu cầu xin giao khu vực biển trên địa bàn; đồng thời làm việc trực tiếp với từng HTX để thu thập, tổng hợp đầy đủ thông tin về hoạt động thủy sản cũng như hồ sơ pháp lý.

“Đặc biệt, phường đang rà soát các HTX của người dân địa phương đã được xác nhận sơ đồ, vị trí trong quy hoạch vùng nuôi trước đây. Việc rà soát nhằm làm cơ sở xem xét, đánh giá các đối tượng theo đúng thứ tự ưu tiên. Sau đó, phường sẽ tổ chức cuộc họp với đại diện các cơ quan chuyên môn gồm Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Thanh tra và Công an thành phố để thống nhất các điều kiện xét duyệt hồ sơ, đồng thời đưa ra phương án giải quyết cụ thể đối với những trường hợp có sự chồng lấn”, ông Hùng thông tin.

Chị Phạm Hương Mơ, Chủ nhiệm HTX Thiện Mơ cho biết, thời gian qua, chính quyền phường Hà An đã tích cực làm việc với các HTX, rà soát hồ sơ, nắm lại hiện trạng sản xuất và phối hợp với các sở, ngành tìm hướng tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong quá trình xin giao khu vực biển.

“Điều bà con mong nhất lúc này là những trường hợp có nguy cơ chồng lấn sớm được xem xét, giải quyết rõ ràng, bảo đảm quyền lợi chính đáng của những hộ, HTX đã được bố trí vị trí và đang trực tiếp sản xuất. Sau nhiều khó khăn, nhất là thiệt hại do bão, bà con rất mong sớm được giao khu vực biển theo quy định để yên tâm đầu tư, ổn định nuôi trồng lâu dài. Người nuôi biển chúng tôi đang trông ngóng từng ngày”, chị Mơ chia sẻ.