Hợp nhất sở: Tránh 'bình mới, rượu cũ'

Lý do là khối lượng công việc của các Sở hiện đã quá nhiều, nếu sáp nhập lại thì sẽ nảy sinh nhiều các vấn đề khác về cơ chế, chưa nói một số Sở nhập lại thì không thể vận hành, gây trì trệ.

Ảnh minh họa.

Ý kiến của một số Sở ngành của TP HCM cũng cho rằng cần có thêm thời gian nghiên cứu, thẩm định thận trọng trước khi sáp nhập, tránh các hệ lụy lại phải chia tách trở lại, gây lãng phí nguồn lực, cũng như tài chính.

Riêng Sở Xây dựng TP HCM có đặc thù quản lý một đô thị đặc biệt, với áp lực công việc gấp nhiều lần các địa phương khác. Chẳng hạn, Sở này ngoài các chức năng như cấp phép xây dựng, quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, trật tự xây dựng… thì nhiệm vụ được giao đến 2025 còn phải tham gia vào công tác di dời, tái bố trí hơn 20.000 căn nhà trên và ven kênh rạch; cải tạo xây mới 375 chung cư cũ, xuống cấp trên địa bàn thành phố.

Về nhân sự, Sở phải có tới 5 phó giám đốc tham mưu, nhưng đến nay mới chỉ có 3 người, với khối lượng công việc lớn. Đại diện lãnh đạo Sở Xây dựng TP HCM cho rằng nếu Sở Xây dựng TP và Sở Giao thông - Vận tải TP HCM nhập lại thì khối lượng công việc sẽ là rất lớn và nặng nề. Hơn nữa các hoạt động của từng Sở tại TP HCM hiện đã đi vào nề nếp và có hiệu quả.

Ngay cả Sở Quy hoạch - Kiến trúc được Bộ Nội vụ kỳ vọng sẽ được hai đô thị lớn là Hà Nội và TP HCM tiến hành giải thể và chuyển chức năng tham mưu quản lý nhà nước về quy hoạch và kiến trúc về Sở Giao thông, Xây dựng và Phát triển đô thị (được thành lập mới).

Tuy nhiên, người đứng đầu UBND TP HCM cho rằng, riêng đặc thù UBND TP hiện nay thì Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP đang phải phụ trách giải quyết đến 273.000 hồ sơ và hàng năm Sở này phải tiếp nhận và phát đi hàng chục ngàn văn bản; chưa kể phải quản lý hồ sơ của 6.722 dự án của 80 quốc gia và vùng lãnh thổ có hoạt động đầu tư nước ngoài tại thành phố.

Điều đáng chú ý là mô hình chính quyền đô thị được TP HCM đề xuất trước đây đã nhấn mạnh rất nhiều, kể cả đề xuất phương án sắp xếp hiệu quả hơn cho hoạt động của một số cơ quan cấp Sở, cơ quan ngang Sở.

Chẳng hạn, thực tế công tác giám sát, kiểm tra trong lĩnh vực giao thông xây dựng trên địa bàn thành phố đã phát hiện thực trạng Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện quy hoạch sử dụng đất nhưng Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP, Sở Xây dựng TP và cấp quận cũng làm quy hoạch, dẫn đến mỗi nơi làm một kiểu, chồng chéo lẫn nhau.

Còn nhớ từ 2008, Chính phủ đã cho hợp nhất một số cấp Sở và cơ quan tương đương như Sở Công nghiệp nhập với Sở Thương mại thành Sở Công thương; Sở Thể dục - Thể thao, Sở Du lịch TP và Sở Văn hóa - Thông tin thành Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch; Sở Thủy sản nhập với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Thông tin - Truyền thông tách ra từ Sở Bưu chính - Viễn thông… Đến năm 2014, một lần nữa sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhưng số lượng các Sở vẫn không thay đổi so với trước.

Việc hợp nhất, hoặc chia tách các cơ quan cấp Sở, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố là cần thiết nếu như phù hợp với thực tiễn của mỗi địa phương. Nhưng, các phương án như thế nào cho các tỉnh tránh được câu chuyện “bình mới rượu cũ” vẫn cần phải được đặt ra.