Phân quyền mạnh phải đi kèm với cơ chế điều phối, tránh tình trạng manh mún quy hoạch

Góp ý nội dung phân quyền, phân cấp trong lập và phê duyệt quy hoạch, Đại biểu Thạch Phước Bình (Đoàn Vĩnh Long) cho biết, luật hiện hành phân định khá rõ thẩm quyền giữa Trung ương và địa phương nhưng vẫn còn cứng nhắc, khiến nhiều quy hoạch cấp thấp bị kéo dài thủ tục.

Ông Bình bày tỏ quan điểm đồng tình với việc dự thảo luật đã đẩy mạnh phân cấp, phân quyền từ UBND cấp tỉnh về UBND cấp xã, cho phép cấp xã được lập, phê duyệt một số loại quy hoạch chi tiết. Tuy nhiên, theo ông Bình phân quyền mạnh phải đi kèm với cơ chế điều phối, tránh tình trạng manh mún quy hoạch và không đồng bộ.

Theo Đại biểu Nguyễn Thị Sửu (Đoàn TP. Huế), dự thảo luật quy định UBND cấp xã được phê duyệt quy hoạch chung xã thể hiện bước tiến trong phân cấp; song chưa quy định yêu cầu thẩm định trước khi phê duyệt, chưa có cơ chế giám sát của cấp tỉnh, dễ xảy ra xung đột với quy hoạch cấp cao hơn nếu xã phê duyệt mà không tham chiếu.

Từ đó, bà Sửu đề nghị xác định rõ điều kiện phân cấp cho xã, như: có bộ máy chuyên môn, nhân sự có chứng chỉ hành nghề, có hạ tầng số phục vụ công tác quy hoạch; bổ sung quy định cơ quan chuyên môn cấp tỉnh phải thẩm định trước khi xã phê duyệt. Cùng với đó cần bổ sung quy định UBND cấp tỉnh phải đánh giá năng lực và công nhận tư cách xã trước khi phân quyền; chịu trách nhiệm pháp lý nếu quy hoạch xã vi phạm quy hoạch cấp cao hơn.

Đại biểu Phạm Văn Hoà (Đoàn Đồng Tháp) cũng thống nhất giao cấp xã lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên theo ông Hoà phải thực hiện trên cơ sở quy hoạch chung của tỉnh. Cùng với đó trước việc đội ngũ cán bộ cấp xã hiện nay thiếu và yếu, ông Hoà đề nghị cần có sự hỗ trợ tích cực của cấp tỉnh, đặc biệt là về cán bộ chuyên môn trong thực hiện nhiệm vụ này. Nếu để xã tự thực hiện phê duyệt, thẩm định hoặc thuê tư vấn, sẽ rất khó khăn.

Trong khi đó, để phù hợp với năng lực của đội ngũ cán bộ cấp xã, Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Đoàn TP Hồ Chí Minh) đề nghị xem xét bổ sung điều kiện phân cấp gắn với năng lực cơ quan chuyên môn và chế độ tập huấn bắt buộc. Nếu không được quy định rõ, cấp xã sau khi sáp nhập rất dễ bị lúng túng, dẫn tới quy hoạch chậm tiến độ hoặc không bảo đảm chất lượng.

Còn Đại biểu Triệu Thị Ngọc Diễm (Đoàn Cần Thơ) đề nghị có giải pháp để UBND cấp xã và các đơn vị có liên quan hoàn thiện điều kiện về tổ chức bộ máy, nhân sự, năng lực của chính quyền cấp xã; giao đơn vị chuyên môn hướng dẫn để công tác phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung cấp xã đảm bảo theo quy định.