Gửi bình luận
Thứ Năm, 4/9/2025
Ngày 4/9, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội đã tổ chức Hội nghị phản biện xã hội đối với Dự thảo Nghị quyết quy định điều kiện, trình tự, thủ tục cấp giấy phép xây dựng, loại công trình và tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp được sử dụng để xây dựng công trình trên đất nông nghiệp tại các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung trên địa bàn thành phố.
Nhiều góp ý xác đáng từ các chuyên gia
Mục tiêu của dự thảo Nghị quyết là tạo hành lang pháp lý góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp Thủ đô theo hướng sinh thái, bền vững; kết hợp sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm, du lịch sinh thái và trải nghiệm nông thôn; đồng thời đảm bảo phòng chống thiên tai, bảo tồn văn hóa – lịch sử, nâng cao thu nhập cho người nông dân và phát triển bền vững các vùng sản xuất tập trung.
Dự thảo gồm 5 chương, 13 điều, quy định cụ thể về điều kiện, loại công trình được phép xây dựng, tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp được sử dụng và thủ tục cấp phép. Văn bản được xây dựng trên cơ sở bám sát Luật Thủ đô, Luật Đất đai, cùng các định hướng phát triển nông nghiệp của TP Hà Nội.
Tại hội nghị, nhiều chuyên gia cho rằng, đây là vấn đề đã tồn tại lâu nay trong nông nghiệp Thủ đô nhưng chưa được giải quyết triệt để. Mâu thuẫn chủ yếu là giữa yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp và yêu cầu quản lý, bảo vệ quỹ đất nông nghiệp.
Do đó, việc HĐND TP ban hành Nghị quyết với các quy định cụ thể về loại công trình, thủ tục cấp phép, tỷ lệ diện tích đất được sử dụng và trách nhiệm quản lý sẽ góp phần tháo gỡ những bất cập hiện nay.
TS. Lê Văn Hoạt, Hội đồng Tư vấn Dân chủ - Pháp luật, cho rằng để tăng tính thuyết phục, dự thảo cần bổ sung đánh giá thực trạng xây dựng công trình phục vụ sản xuất trong thời gian qua và những vấn đề phát sinh. Ông cũng đề nghị làm rõ quy định đối với doanh nghiệp, hợp tác xã triển khai sản xuất trên địa bàn liên xã, cũng như rà soát thời hạn cấp phép để tránh vướng mắc.
TS.KTS Đào Ngọc Nghiêm, Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch và Phát triển đô thị Việt Nam cho rằng, Điều 7 của dự thảo quy định 6 loại công trình, nhưng cần bổ sung loại công trình phục vụ giáo dục trải nghiệm, một nội dung phù hợp với Luật Thủ đô và định hướng đổi mới giáo dục.
Ông Nghiêm cũng lưu ý thời hạn giải quyết thủ tục cấp phép nên rút ngắn xuống tối đa 30 ngày, thay vì 45 ngày như dự thảo.
Ở góc độ khác, PGS.TS Bùi Thị An, Phó Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn Kinh tế nhấn mạnh, cần xem xét kỹ lưỡng để tránh tình trạng lạm dụng, gây thất thoát quỹ đất nông nghiệp quý giá. Bà An đề nghị định nghĩa rõ “công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp” như nhà màng, hệ thống tưới, kho lạnh, trạm sơ chế…, đồng thời đơn giản hóa thủ tục theo hướng một cửa, ứng dụng công nghệ số để tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân.
Một số ý kiến khác cho rằng dự thảo cần bổ sung, dẫn chiếu đầy đủ các văn bản pháp luật liên quan như Luật Đất đai, Luật Xây dựng, các Nghị định hiện hành để đảm bảo tính thống nhất.
Đặc biệt, cần có chế tài xử lý nghiêm minh, quy định rõ việc bắt buộc khôi phục hiện trạng hoặc tháo dỡ công trình trái phép, tránh nguy cơ “phạt cho tồn tại”.
Bên cạnh đó, cần làm rõ cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý từ Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND đến chính quyền xã, phường trong khâu xác nhận vùng sản xuất, thẩm tra phương án, cấp phép và hậu kiểm.
Nâng cao vai trò giám sát của Mặt trận
Kết luận hội nghị, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội Nguyễn Lan Hương ghi nhận và trân trọng cảm ơn những ý kiến đóng góp tâm huyết, trách nhiệm của các chuyên gia, nhà khoa học.
Bà Lan Hương khẳng định, Ủy ban MTTQ TP sẽ tổng hợp để phản biện, bổ sung đầy đủ vào báo cáo gửi cơ quan soạn thảo và HĐND TP trước khi Nghị quyết được thông qua.
Chủ tịch Ủy ban MTTQ TP nhấn mạnh, đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng để thực hiện Luật Thủ đô 2024, gắn với mục tiêu phát triển bền vững nông nghiệp Thủ đô. Dự thảo Nghị quyết đã cơ bản bám sát các quy định, nhưng cần tiếp tục nghiên cứu sâu, đồng bộ với quy hoạch Thủ đô, đảm bảo tính khả thi và sức sống lâu dài.
Để Nghị quyết đi vào cuộc sống, chủ tịch MTTQ TP đề nghị, các sở, ngành làm rõ cơ chế phối hợp, đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong quá trình cấp phép và quản lý. Đồng thời, bổ sung vai trò của MTTQ các cấp trong giám sát việc triển khai, nhằm đảm bảo quyền lợi, trách nhiệm của người dân cũng như trách nhiệm của chính quyền cơ sở.
“Chỉ khi người dân thấy rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình, khi thủ tục minh bạch, thuận lợi, khi trách nhiệm quản lý được phân định rõ ràng thì Nghị quyết mới thực sự đi vào cuộc sống, góp phần phát triển nông nghiệp Thủ đô bền vững, hiệu quả”, Chủ tịch Ủy ban MTTQ TP Hà Nội nhấn mạnh.