Quảng Ninh nâng diện tích quy hoạch nuôi biển, đẩy nhanh giao khu vực biển

Nâng quy hoạch nuôi biển từ hơn 45.000 ha lên 139.602,85 ha

Ngày 8/9, tại Hội nghị thông tin báo chí thường kỳ tháng 9/2026, ông Nguyễn Như Hạnh, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường TP Quảng Ninh đã thông tin về tình hình quy hoạch mặt biển phục vụ phát triển nuôi trồng thủy sản, kết quả giao khu vực biển và những giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn trong thời gian tới.

Theo ông Nguyễn Như Hạnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã phối hợp với các địa phương và sở, ngành liên quan rà soát, tích hợp 45.146 ha khu vực biển để nuôi trồng thủy sản vào Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11/2/2023.

Trong đó, vùng biển trong 3 hải lý có diện tích 23.975 ha, chiếm 53%; vùng biển từ ngoài 3 đến 6 hải lý có 13.031 ha, chiếm 28,8%; vùng biển ngoài 6 hải lý có 8.240 ha, chiếm 18,2%.

Thực hiện điều chỉnh Quy hoạch thành phố, Sở Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục phối hợp với Sở Tài chính và các địa phương đề xuất cập nhật, điều chỉnh, bổ sung thêm 94.456,85 ha tại các địa bàn Móng Cái 1, Móng Cái 2, Móng Cái 3, Vĩnh Thực, Quảng Hà, Cái Chiên, Đường Hoa, Đông Ngũ, Hải Lạng, Cẩm Phả và Vân Đồn, nâng tổng diện tích quy hoạch nuôi biển toàn thành phố lên 139.602,85 ha.

Trong đó có Đề án nuôi trồng thủy sản biển tập trung theo hướng công nghiệp, hiện đại, gồm 5 vùng nuôi biển tập trung tại Vân Đồn, Cô Tô, Cái Chiên và Vĩnh Thực.

Hiện Sở Tài chính và Sở Nông nghiệp và Môi trường đang phối hợp với UBND các địa phương rà soát, hoàn thiện bản đồ quy hoạch theo Quyết định số 2139/QĐ-UBND ngày 18/6/2026 của UBND tỉnh Quảng Ninh (nay là TP Quảng Ninh) về điều chỉnh Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, trong đó có hoạt động nuôi trồng thủy sản, phục vụ công tác quản lý nhà nước theo quy định.

Cùng với việc hoàn thiện quy hoạch, công tác giao khu vực biển tiếp tục được triển khai. Lũy kế đến ngày 31/8/2026, Quảng Ninh đã giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản cho 57 tổ chức với tổng diện tích 4.692,19 ha và 807 cá nhân với tổng diện tích 517,66 ha theo thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã.

Hoạt động nuôi trồng thủy sản trên địa bàn cũng tiếp tục duy trì kết quả tích cực. Riêng tháng 8/2026, sản lượng nuôi trồng thủy sản ước đạt 12.820 tấn, bằng 134,9% so với cùng kỳ. Lũy kế từ đầu năm đến hết tháng 8, sản lượng ước đạt 90.604 tấn, bằng 66,7% kế hoạch năm và bảo đảm kịch bản tăng trưởng đề ra.

Tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ giao khu vực biển

Theo lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường TP Quảng Ninh, một trong những vướng mắc hiện nay liên quan đến quy định của Luật Đầu tư năm 2025, có hiệu lực từ ngày 1/3/2026. Theo đó, các dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao khu vực biển thuộc diện phải thực hiện thủ tục đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, vì vậy thời gian thực hiện kéo dài.

Hiện đã có 132 hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nuôi trồng thủy sản trên biển nộp tại Trung tâm Hành chính công; trong đó Sở Tài chính tiếp nhận 105 hồ sơ và Ban Quản lý Khu kinh tế tiếp nhận 27 hồ sơ.

Để tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ giao khu vực biển theo quy hoạch, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã tham mưu UBND thành phố ban hành Văn bản số 3809/UBND-NLN1 ngày 22/8/2026, chỉ đạo các sở, ngành và địa phương có biển thực hiện định hướng phân vùng khu vực biển trong quá trình thẩm định, xem xét các dự án nuôi thủy sản trên biển.

Đồng thời, Sở tham mưu UBND thành phố xem xét kiến nghị Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoặc hướng dẫn cụ thể Luật Đầu tư năm 2025 và Nghị định số 96/2026/NĐ-CP. Trong đó, đề nghị làm rõ hình thức lựa chọn nhà đầu tư, điều kiện áp dụng, trình tự, thủ tục và thẩm quyền giải quyết đối với dự án đầu tư chỉ có đề nghị Nhà nước giao khu vực biển, không gắn với giao đất, cho thuê đất, bảo đảm cơ sở pháp lý thống nhất để các địa phương tổ chức thực hiện.

Đối với các địa phương có biển, thành phố yêu cầu tăng cường thực hiện phân cấp giao khu vực biển theo thẩm quyền đã được ủy quyền; đồng thời hoàn thiện bản đồ phương án phát triển thủy sản, chi tiết các vùng biển quy hoạch nuôi trồng thủy sản, trong đó xác định cụ thể tọa độ, ranh giới, diện tích các khu nuôi tập trung, hành lang bảo vệ an toàn công trình hàng hải, luồng đường thủy và hệ thống giao thông nội vùng.

Các địa phương cũng được yêu cầu rà soát tổng thể hiện trạng và nhu cầu sử dụng khu vực biển để nuôi trồng thủy sản; xác định rõ vị trí, tọa độ, diện tích, ranh giới, đối tượng nuôi, quy mô, hình thức tổ chức sản xuất và tình trạng pháp lý của từng trường hợp.

Cùng với đó là tập trung xử lý dứt điểm các trường hợp sử dụng khu vực biển trái quy định, yêu cầu chấm dứt vi phạm, di dời, tháo dỡ công trình, lồng bè, thiết bị, không để phát sinh vướng mắc khi thực hiện thủ tục giao khu vực biển sau khi dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư.

Đối với các khu vực nuôi nhỏ lẻ, phân tán trong phạm vi 3 hải lý, định hướng đặt ra là tổ chức lại sản xuất gắn với chuyển đổi nghề, chuyển đổi sinh kế; khuyến khích thành lập, củng cố hợp tác xã, tổ hợp tác và liên kết với doanh nghiệp, từng bước chuyển sang sản xuất có tổ chức, bảo đảm hiệu quả, bền vững.

Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ tiếp tục hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền giao khu vực biển của cấp thành phố về quy trình thực hiện, thẩm định hồ sơ, giải quyết thủ tục hành chính; đồng thời tổng hợp những khó khăn, vướng mắc để đề xuất Bộ Nông nghiệp và Môi trường báo cáo Chính phủ xem xét điều chỉnh, bổ sung các quy định phù hợp với thực tế.

Cùng với đẩy nhanh giao khu vực biển, công tác kiểm tra việc thực hiện các quyết định đã ban hành sẽ được tăng cường, bảo đảm khu vực biển được sử dụng đúng mục đích, phạm vi, ranh giới được giao và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định; đồng thời kiểm soát môi trường, chất lượng nước và phòng, chống dịch bệnh tại các cơ sở nuôi trồng thủy sản.

Trước đó, từ ngày 19 - 21/7, Báo Đại Đoàn Kết đã đăng loạt bài “Khơi thông nguồn lực biển – Nhìn từ thực tiễn Quảng Ninh”, phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong giao khu vực biển và "khoảng trống" giữa không gian đã được quy hoạch với diện tích thực tế được giao. Qua thực tiễn tại các vùng nuôi, loạt bài đặt ra yêu cầu tháo gỡ các nút thắt về thủ tục, tạo cơ sở pháp lý để người dân, hợp tác xã, doanh nghiệp ổn định sản xuất và khai thác hiệu quả nguồn lực biển.