Kiến nghị sửa đổi quy định trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, từ ngày 1/4/2025 đến nay, Chính phủ đã trình Quốc hội xem xét, thông qua 99 dự án luật, nghị quyết, đồng thời trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua 2 pháp lệnh. Về phía Chính phủ cũng kịp thời ban hành 448 Nghị định, 74 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 37 Nghị quyết của Chính phủ. Các bộ, cơ quan ngang bộ đã ban hành theo thẩm quyền 794 thông tư; 7 thông tư liên tịch.

Các địa phương đã ban hành 1.768 Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh; 4.169 quyết định của UBND cấp tỉnh; 80 quyết định của Chủ tịch UBND cấp tỉnh; 297 Nghị quyết của HĐND cấp xã và 1.198 Quyết định của UBND cấp xã; 75 Nghị quyết của HĐND cấp huyện và 47 Quyết định của UBND cấp huyện (giai đoạn từ ngày 1/4/2025 đến ngày 30/6/2025).

Theo Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng, các bộ đã tự kiểm tra VBQPPL theo thẩm quyền và rà soát 17.364 văn bản. Nội dung rà soát đa dạng bao gồm rà soát các lĩnh vực về vướng mắc, bất cập trong thực hiện chuyển đổi xanh, chuyển đổi số; quy định có tính chất hạn chế quyền; rà soát văn bản chịu tác động của việc thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp; rà soát các VBQPPL có liên quan đến lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; rà soát và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Bộ Tư pháp cũng chủ động tiếp nhận, phân loại 2.101 VBQPPL, đã kiểm tra và kết luận, kiến nghị xử lý đối với 49 văn bản có quy định trái pháp luật về thẩm quyền, nội dung.

Tại Hội nghị, đại diện Bộ Công an cho biết, từ ngày 1/4/2025 đến ngày 30/4/2026, Bộ Công an đã chủ trì soạn thảo, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền 215 VBQPPL. Công tác xây dựng VBQPPL về an ninh, trật tự vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc.

Đại diện Bộ Nội vụ cũng chỉ ra bất cập về phương diện cấu trúc, hệ thống pháp luật hiện hành còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; tính thống nhất nội tại có phần còn hạn chế; trật tự thứ bậc hiệu lực pháp lý có trường hợp chưa thực sự rõ ràng, dẫn đến khó khăn, vướng mắc trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Hậu quả là chi phí tuân thủ pháp luật của người dân và doanh nghiệp tăng cao, môi trường đầu tư kinh doanh bị ảnh hưởng, và chính các cơ quan nhà nước cũng lúng túng trong áp dụng. Tình trạng một vấn đề bị điều chỉnh bởi nhiều văn bản khác nhau, thậm chí mâu thuẫn, là không hiếm gặp.

Theo Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng, Bộ Tư pháp đang có kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định trong các VBQPPL, sửa đổi các quy định của Luật Ban hành VBQPPL năm 2025 theo hướng mỗi chủ thể có thẩm quyền ban hành VBQPPL chỉ ban hành một hình thức VBQPPL. Từ đó, cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ tập trung hơn vào nội dung chính sách và kỹ thuật lập pháp, đồng thời chuẩn hóa quy trình xây dựng văn bản.

Cùng với đó bổ sung cơ chế cho phép Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ được ban hành văn bản điều chỉnh quy định của luật trong trường hợp khẩn cấp, cấp bách mà Quốc hội không thể họp được hoặc điều chỉnh nội dung mang tính kỹ thuật để giải quyết ngay những vấn đề phát sinh trong thực tiễn nhưng phải kịp thời báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất để quyết định. Đồng thời, bổ sung cơ chế ban hành văn bản khác với luật ngay trong Luật...