Quảng Ninh: Hỗ trợ đến 850 triệu đồng cho việc di dời cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Theo Nghị quyết của HĐND tỉnh Quảng Ninh, đối tượng được hưởng chính sách là hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ và vừa (không bao gồm doanh nghiệp có vốn nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) có cơ sở sản suất kinh doanh thuộc ngành, nghề được khuyến khích đầu tư di dời vào cụm công nghiệp theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định 32/2024/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, thuộc một trong các trường hợp sau: Cơ sở sản xuất đang hoạt động trên địa bàn tỉnh trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực, nằm trong khu dân cư (đô thị hoặc nông thôn) thực hiện di dời gắn với đầu tư vào cụm công nghiệp; cơ sở sản xuất đầu tư mới vào cụm công nghiệp.

Chính sách hỗ trợ bao gồm hỗ trợ chi phí xây dựng nhà xưởng mới và hỗ trợ chi phí thuê hạ tầng tại cụm công nghiệp.

Trong đó, hỗ trợ chi phí xây dựng nhà xưởng mới tại cụm công nghiệp với mức hỗ trợ 30% chi phí xây dựng nhưng không quá 550 triệu đồng/cơ sở cho đối tượng là cơ sở sản xuất đang hoạt động trên địa bàn tỉnh trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực, nằm trong khu vực dân cư (đô thị hoặc nông thôn), thực hiện di dời gắn với đầu tư vào cụm công nghiệp.

Hỗ trợ chi phí thuê hạ tầng để thực hiện hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh vào các cụm công nghiệp với mức hỗ trợ 100% chi phí thuê hạ tầng trong 5 năm nhưng không quá 300 triệu đồng/cơ sở/5 năm.

Đối với các trường hợp đủ điều kiện hưởng chính sách theo quy định tại Nghị quyết này trước ngày 31/12/2030 mà chưa nhận được hỗ trợ hoặc chưa nhận đủ mức hỗ trợ, thì tiếp tục được hưởng chính sách theo quy định tại Nghị quyết này.

Theo tờ trình số 1120 của UBND tỉnh Quảng Ninh, trong giai đoạn 2019 - 2025, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai thực hiện Nghị quyết số 201/2019/NQ-HĐND ngày 30/7/2019 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ di dời các cơ sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường hoặc không phù hợp quy hoạch đô thị phải di dời trên địa bàn tỉnh. Qua rà soát của các địa phương, toàn tỉnh có 2.361 cơ sở thuộc diện xem xét di dời. Tuy nhiên, sau hơn 5 năm triển khai, mới có 862 cơ sở được xử lý, đạt khoảng 36,5%; trong đó phần lớn là chấm dứt hoạt động hoặc chuyển đổi ngành nghề, chỉ có 76 cơ sở thực hiện di dời đến địa điểm sản xuất mới.

Kết quả này cho thấy chính sách giai đoạn trước chưa tạo được sự dịch chuyển rõ nét của các cơ sở sản xuất vào khu, cụm công nghiệp, chưa đạt được mục tiêu vừa sắp xếp cơ sở sản xuất trong khu dân cư, vừa hình thành hoạt động sản xuất tập trung.

UBND tỉnh Quảng Ninh cho rằng, thực tiễn tổ chức thực hiện Nghị quyết số 201/2019/NQ-HĐND bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế về việc xác định đối tượng di dời; nhiều cơ sở có quy mô hộ gia đình, vốn ít, công nghệ lạc hậu, phụ thuộc vào vị trí sản xuất hiện hữu nên rất khó di dời; quỹ đất và hạ tầng tiếp nhận tại một số cụm công nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu; mức hỗ trợ còn thấp, chưa đủ tạo động lực đề cơ sở, doanh nghiệp đầu tư sản xuất tại địa điểm mới...

Bên cạnh đó trong bối cảnh pháp luật hiện hành không đặt ra cơ chế bắt buộc di dời đối với toàn bộ các cơ sở này, việc tiếp tục duy trì cách tiếp cận theo hướng "buộc di dời" không còn phù hợp với điều kiện thực tiễn, dễ phát sinh bất cập trong tổ chức thực hiện. Yêu cầu đặt ra trong giai đoạn hiện nay không còn chỉ là xử lý, sắp xếp lại các cơ sở sản xuất nằm xen kẽ trong khu dân cư, mà cần chuyển sang cách tiếp cận toàn diện hơn, gắn việc hỗ trợ di dời với hỗ trợ đầu tư, ổn định và phát triển sản xuất tại các cụm công nghiệp.

UBND tỉnh Quảng Ninh khẳng định, việc xây dựng và ban hành Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thực hiện di dời, đâu tư tại các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2026 - 2030 là cần thiết, phù hợp hơn với điều kiện thực tiễn của địa phương.

Chính sách khuyến khích các cơ sở, doanh nghiệp chuyển dịch mô hình phát triển từ sản xuất phân tán tại các khu dân cư sang sản xuất tập trung tại các cụm công nghiệp, gắn hỗ trợ di dời với thu hút đầu tư mới và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hướng bền vững. Qua đó góp phần bảo đảm môi trường, an toàn, trật tự đô thị, nông thôn và thúc đẩy phát triển công nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh.