Không phải những vùng đất khó khăn bị lãng quên, mà chính là nguồn lực đầu tư còn hạn chế, việc huy động xã hội hóa trong đầu tư còn khó khăn. Vấn đề ở đây là làm gì để phát triển những vùng đất ấy, trong khi đó là những địa bàn chiến lược gắn với quốc phòng - an ninh.
