Với hơn 13 triệu dân, TP Hồ Chí Minh gặp khó khăn trong công tác sắp xếp lại mô hình hai cấp dưới phường/xã/thị trấn. Do đô thị “phình to”, một số khu phố quản lý từ 4.000-5.000 hộ dân, gấp 10 lần so với quy định nhưng cũng không đủ nhân sự không chuyên trách ở cơ sở, dẫn đến quá tải về quản lý địa bàn.
