Với những xã có tiềm lực, có tiềm năng kinh tế thì xây dựng nông thôn mới (NTM) là cơ hội để bứt phá. Nhưng đối với những xã nghèo, đặc biệt khó khăn thì công cuộc này dường như là một gánh nặng. Ở đây, việc tìm lối ra cho các tiêu chí cần tiền và nhiều tiền trở thành bài toán khó giải. Xã Hương Thủy (Hương Khê, Hà Tĩnh) là một ví dụ.
