Tuyên Quang: Phản biện xã hội, hoàn thiện chính sách bảo vệ môi trường và nguồn lợi thủy sản

Một trong hai nội dung được tập trung phản biện là dự thảo Quyết định ban hành Quy định lộ trình thực hiện khoảng cách an toàn về môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng đang hoạt động nhưng chưa đáp ứng khoảng cách an toàn với khu dân cư.

Theo cơ quan soạn thảo, trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang sau hợp nhất hiện có một số cơ sở thuộc trường hợp phải bảo đảm khoảng cách an toàn về môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020. Một số cơ sở hình thành từ trước khi các quy định hiện hành có hiệu lực hoặc do quá trình đô thị hóa, điều chỉnh quy hoạch, phân bố dân cư nên hiện không còn bảo đảm khoảng cách theo quy định.

Đại diện doanh nghiệp tham gia hội nghị cho rằng, với những cơ sở đang hoạt động lâu năm, việc cải tạo, nâng cấp, thay đổi công nghệ hoặc di dời để đáp ứng yêu cầu mới có thể đòi hỏi nguồn kinh phí rất lớn, nhất là đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ. Vì vậy, cần nghiên cứu cơ chế, chính sách hỗ trợ phù hợp, đồng thời xem xét mức độ hỗ trợ theo quy mô, tính chất hoạt động và khả năng tài chính của từng cơ sở.

Từ góc độ cộng đồng dân cư, đại diện tổ dân phố đề nghị việc thực hiện khoảng cách an toàn về môi trường phải đặt quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân ở vị trí trung tâm.

Các cơ sở sản xuất, kinh doanh cần thực hiện đầy đủ các biện pháp kiểm soát bụi, mùi, tiếng ồn, nước thải, chất thải; chủ động tiếp nhận phản ánh của người dân và phối hợp với chính quyền địa phương để xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh. Những ý kiến này cho thấy yêu cầu đặt ra không chỉ là “đúng quy định”, mà còn phải đúng thực tiễn, có lộ trình và có khả năng thực hiện.

Đối với dự thảo Quyết định ban hành Danh mục nghề, ngư cụ cấm sử dụng khai thác thủy sản; danh mục khu vực cấm khai thác thủy sản có thời hạn trên địa bàn tỉnh, các đại biểu thống nhất cao về sự cần thiết ban hành.

Tuyên Quang có hệ thống sông, suối, hồ chứa phong phú, nguồn lợi thủy sản gắn với sinh kế của một bộ phận người dân. Tuy nhiên, nguồn lợi đang chịu tác động bởi biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, khai thác quá mức và việc sử dụng một số phương thức, ngư cụ có tính tận diệt.

Việc xác định cụ thể nghề, ngư cụ cấm sử dụng và những khu vực cần hạn chế khai thác theo thời hạn được đánh giá là cần thiết để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, bảo vệ đa dạng sinh học, phục hồi nguồn lợi và hướng tới khai thác thủy sản bền vững.

Các ý kiến đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ danh mục, tiêu chí xác định khu vực cấm, thời hạn cấm; đồng thời quan tâm công tác tuyên truyền để người dân hiểu, đồng thuận và thực hiện.

Qua thảo luận, các đại biểu cơ bản thống nhất, việc xây dựng hai Quyết định là cần thiết, góp phần cụ thể hóa quy định pháp luật và giải quyết những vấn đề thực tiễn đang đặt ra.

Tuy nhiên, nhiều nội dung cần tiếp tục được làm rõ như căn cứ pháp lý; phạm vi, đối tượng áp dụng; tiêu chí xác định khoảng cách an toàn; danh mục nghề, ngư cụ cấm; khu vực cấm khai thác; tác động đến đời sống, sinh kế; lộ trình thực hiện; chính sách hỗ trợ và công tác tổ chức thực hiện.

Phát biểu tại hội nghị, ông Hà Trung Kiên, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Tuyên Quang đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục đánh giá đầy đủ tác động của các quyết định đối với người dân, doanh nghiệp, môi trường, ngân sách, phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị và khu dân cư.

Đặc biệt, cần quan tâm thỏa đáng đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân sinh sống tại khu vực có cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, kho tàng; đồng thời nhận diện đầy đủ những khó khăn mà doanh nghiệp có thể gặp phải trong quá trình thực hiện lộ trình.

Ông Hà Trung Kiên đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp thu, nghiên cứu các ý kiến phản biện; tiếp tục rà soát, chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo, bảo đảm đúng pháp luật, sát thực tiễn và có tính khả thi cao. Ngay sau hội nghị, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh sẽ tổng hợp đầy đủ, khách quan các ý kiến phản biện để gửi cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu và hoàn chỉnh dự thảo.

Đây cũng chính là ý nghĩa cốt lõi của phản biện xã hội: đưa tiếng nói của Nhân dân, doanh nghiệp và thực tiễn cơ sở vào quá trình xây dựng chính sách, để mỗi quyết định khi ban hành không chỉ đúng quy định mà còn thực sự đi vào cuộc sống.