Các công trình trái phép trên vịnh Bái Tử Long: Thay đổi quy hoạch, hợp thức hóa cho công trình trái phép?

Tại Kết luận Thanh tra số 06 ngày 5/2/2024, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đã chỉ rõ trách nhiệm của Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn và các cơ quan chức năng trong công tác quản lý nhà nước liên quan đến các trường hợp vi phạm quy định về quản lý đất đai, xây dựng trên phạm vi khu vực vịnh Bái Tử Long.

Đối với đảo Vạ Giếng, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đã viện dẫn Kết luận thanh tra số 4415/KL-SXD ngày 5/12/2019 của Sở Xây dựng, theo đó ông Trần Quốc Dũng vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai do sử dụng đất lâm nghiệp không đúng mục đích, lấn chiếm đất do UBND xã Thắng Lợi (huyện Vân Đồn) quản lý.

Tại thời điểm Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đưa ra Kết luận số 06, UBND huyện Vân Đồn vẫn chưa thực hiện được đầy đủ các nội dung theo quyết định xử phạt vi phạm hành chính, các công trình xây dựng trái phép trên đảo Vạ Giếng chưa được xử lý tháo dỡ, khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm. Hiện nay toàn bộ diện tích đất, công trình, tài sản trên đất (phần diện tích 1.760m2 đất lâm nghiệp nhận chuyển nhượng và diện tích đất bãi triều 7.931m2) vẫn được ông Trần Quốc Dũng thuê người bảo vệ, trông coi.

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh còn chỉ ra: Đối chiếu sự phù hợp quy hoạch, theo Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn, Quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn (Quyết định số 674/QĐ-UBND ngày 5/3/2021), khu vực đền Vạ Giếng (vị trí ông Trần Quốc Dũng sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm đất) được định hướng quy hoạch là điểm du lịch, đất thương mại dịch vụ.

Tại thời điểm lập, thẩm định trước khi phê duyệt quy hoạch, UBND huyện Vân Đồn chưa hoàn thiện đầy đủ trình tự thủ tục, hồ sơ để xử lý các vi phạm hành chính về đất đai, ông Trần Quốc Dũng còn có dấu hiệu cố tình không chấp hành quyết định xử phạt, tháo dỡ công trình, trả lại hiện trạng đất ban đầu.

Tuy nhiên, UBND huyện Vân Đồn, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh vẫn tham mưu lập quy hoạch tại khu vực đền Vạ Giếng có điểm phù hợp với điều chỉnh quy hoạch chung Khu kinh tế Vân Đồn, quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn. Dẫn đến khó khăn trong công tác xử lý triệt để các hành vi vi phạm, ảnh hưởng đến sự nghiêm minh trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng trên khu vực vịnh Bái Tử Long.

Sau các kết luận thanh tra, chỉ đạo xử lý, thời điểm PV Báo Đại Đoàn Kết có mặt trên hòn Vạ Giếng hồi đầu tháng 7, các công trình xây dựng trái phép vẫn nguyên, gồm: 1 nhà sàn gỗ 2 tầng; 1 nhà bát giác được ngăn thành 8 phòng ngủ, có nhà vệ sinh khép kín; 2 nhà tường ghép tre, mái lợp lá cọ, nền gạch; sân bê tông…

Tại hòn Soi Dâu, tới thời điểm hiện tại, loạt công trình kiên cố gồm: 1 nhà 2 tầng mái thái; 1 nhà 1 tầng; sân lát gạch; kè sân; bể nước; cầu tầu xây đá hộc…) vẫn tồn tại, thường xuyên có người trông coi.

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh xác định, tại thời điểm làm đơn xin thuê đất, ông Duy đã có các hành vi lấn chiến đất lâm nghiệp do UBND xã Thắng Lợi quản lý, tuy nhiên trong quá trình thẩm tra, xem xét hồ sơ đề nghị xin thuê đất, UBND xã Thắng Lợi, phòng Tài nguyên và Môi trường khi tiến hành kiểm tra, xác minh thực địa đã không báo cáo UBND huyện Vân Đồn về hành vi vi phạm của ông Duy để kịp thời xử lý, vẫn tham mưu trình UBND huyện Vân Đồn quyết định cho cấp GCNQSD đất đối với ông Duy.

UBND huyện Vân Đồn cho ông Phạm Thế Duy thuê đất lâm nghiệp và cấp GCNQSD đất là chưa đúng trình tự thủ tục theo quy định (không có quyết định cho thuê đất của UBND huyện Vân Đồn, không ký hợp đồng thuê đất với ông Duy).

Tương tự hòn Vạ Giếng, vị trí ông Phạm Thế Duy sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm đất vẫn được định hướng quy hoạch là điểm du lịch, đất thương mại dịch vụ. Tại thời điểm lập, thẩm định trước khi phê duyệt quy hoạch, UBND huyện Vân Đồn chưa hoàn thiện đầy đủ trình tự thủ tục, hồ sơ để xử lý các vi phạm hành chính về đất đai, ông Phạm Thế Duy còn có dấu hiệu cố tình không chấp hành quyết định xử phạt, tháo dỡ công trình, trả lại hiện trạng đất ban đầu.

Tuy nhiên, UBND huyện Vân Đồn, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh vẫn tham mưu lập quy hoạch tại khu vực hòn Soi Dâu có điểm phù hợp với điều chỉnh quy hoạch chung Khu kinh tế Vân Đồn, quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn.

Tại hòn Bánh Sữa, chủ đầu tư là Công ty TNHH Đỗ Tờ dưới hình thức triển khai dự án sản xuất giống và nuôi nhuyễn thể, đã tiến hành cải tạo, xây dựng các phòng khách cho thuê nghỉ qua đêm và các hoạt động du lịch khác khi chưa được cấp phép. Sau khi bị báo chí phát hiện, phán ánh, UBND huyện Vân Đồn kiểm tra, Công ty đã chấp hành dừng hoạt động kinh doanh du lịch.

Tuy nhiên, UBND huyện Vân Đồn, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh tham mưu lập quy hoạch tại khu vực hòn Bánh Sữa có điểm quy hoạch được định hướng đất thương mại dịch vụ du lịch.

Theo Kết luận số 06 của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh, đây là dấu hiệu của việc điều chỉnh quy hoạch để hợp thức hóa hồ sơ sai phạm, tạo điều kiện để chủ đầu tư đề xuất lập dự án mới phù hợp với quy hoạch hiện nay, dẫn đến khó khăn trong công tác xử lý triệt để các hành vi vi phạm hành chính trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng trên khu vực vịnh Bái Tử Long.

Để tìm hiểu hướng giải quyết của chính quyền, hiện đã thực hiện xử lý tới đâu đối với những công trình trái phép trên vịnh Bái Tử Long, PV Báo Đại Đoàn Kết đã nhiều lần liên hệ, đặt lịch và nội dung làm việc với huyện Vân Đồn, nhưng đến nay vẫn chưa nhận được câu trả lời.

Trả lời qua điện thoại câu hỏi của PV về nội dung trên, ông Nguyễn Đức Minh, Phó Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn, nói: “Hiện đang thực hiện theo kết luận của Thanh tra, chưa tổng hợp kết quả. Lúc nào có báo cáo tổng hợp về Thanh tra tỉnh tôi sẽ thông tin”.