Dự án đầu tư Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia tại Sa Pa: 13 tháng “đắp chiếu” vì giải phóng mặt bằng quá chậm
Thanh tra Dự án đầu tư Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia tại Sa Pa (tỉnh Lào Cai), Thanh tra Chính phủ phát hiện dự án liên tiếp chậm tiến độ, có thời điểm hoạt động thi công phải dừng tới 13 tháng. Phần lớn nguyên nhân bắt nguồn từ sự tắc trách của chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Dự án không thể hoàn thành trong năm 2025
Thanh tra Chính phủ vừa tổ chức công bố Kết luận thanh tra số: 398/KL-TTCP các dự án có khó khăn, vướng mắc; thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý thực hiện một số dự án đầu tư xây dựng tại Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VHTTDL) gồm: Dự án đầu tư xây dựng công trình Trụ sở các cơ quan thuộc Bộ VHTTDL và Dự án đầu tư Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia tại Sa Pa (tỉnh Lào Cai).
Đối với Dự án đầu tư Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia tại Sa Pa, Chủ đầu tư dự án ban đầu là Tổng cục Thể dục thể thao, sau đó là Ban Quản lý dự án Miền Bắc và cuối cùng là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ VHTTDL.
Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, do công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), bàn giao đất cho dự án rất chậm nên dự án không thể hoàn thành trong năm 2025. Tính đến thời điểm ngày 01/7/2025 khối lượng thi công của gói thầu xây lắp chính của dự án mới đạt khoảng 8,5% giá trị hợp đồng; năm 2025 mới giải ngân được 1.277 triệu đồng/117.415 triệu đồng kế hoạch vốn được giao, giải ngân đến 01/7/2025 mới đạt 1,1% kế hoạch vốn năm 2025. Đến ngày 28/8/2025 vẫn còn 1,46 ha/15,2 ha của 08 hộ chưa được thu hồi, bàn giao cho chủ đầu tư.
Tiến độ triển khai các thủ tục để GPMB của Chủ đầu tư chậm, sau 6 tháng kể từ khi dự án được phê duyệt, Chủ đầu tư mới có văn bản gửi UBND huyện Sa Pa, thông báo về việc triển khai dự án và chuẩn bị các thủ tục để thực hiện công tác GPMB; sau 23 tháng kể từ khi dự án được phê duyệt, Chủ đầu tư mới ký hợp đồng với Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Sa Pa để tổ chức và thực hiện GPMB dự án.
Tiến độ bồi thường, GPMB của Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Sa Pa (nay là Ban Quản lý dự án khu vực Sa Pa) và UBND thị xã Sa Pa (nay là UBND phường Sapa) rất chậm, không đảm bảo tiến độ thực hiện dự án năm 2021 - 2025 đã được phê duyệt.
Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh, trách nhiệm để tiến độ GPMB chậm, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, dự án không hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2025 thuộc UBND tỉnh Lào Cai và các cơ quan tham mưu của tỉnh Lào Cai; UBND thị xã Sa Pa (nay là UBND phường Sa Pa); Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Sa Pa (nay là Ban Quản lý dự án khu vực Sa Pa); Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ VHTTDL và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Những tồn tại, khuyết điểm trong việc thu hồi tạm ứng tại Gói thầu thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị cũng được cơ quan Thanh tra chỉ ra, nguyên nhân bắt nguồn từ công tác GPMB chậm, gói thầu thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị phải tạm dừng thi công 405 ngày, khoảng 13 tháng. Chủ đầu tư không thu hồi lại số dư tạm ứng còn phải thu hồi tại thời điểm ngày 30/9/2023 (ngày tạm dừng thi công) là 39.668 triệu đồng là không thực hiện đúng quy định.
Xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan
Từ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ: Chỉ đạo Bộ trưởng Bộ VHTTDL có hình thức xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân (theo từng thời kỳ).
Chỉ đạo UBND tỉnh Lào Cai tổ chức kiểm điểm trách nhiệm về công tác GPMB dự án, không bàn giao đủ mặt bằng cho dự án (tính đến ngày 28/8/2025 diện tích chưa GPMB còn lại là 1,46 ha/15,2 ha), báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan khẩn trương xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn làm rõ phương pháp xác định giá trị lãng phí trong các lĩnh vực để có cơ sở xử lý trách nhiệm…
Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ trưởng Bộ VHTTDL kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ VHTTDL khi triển khai công tác GPMB rất chậm khiến dự án chậm tiến độ không thể hoàn thành trong năm 2025.
Kiểm điểm việc không thu hồi số tiền tạm ứng còn phải thu hồi tại gói thầu thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị do tạm dừng thi công. Chủ đầu tư có trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý dự án khu vực Sa Pa, UBND Phường Sa Pa đẩy nhanh tiến độ thu hồi diện tích đất còn lại 1,46 ha để bàn giao cho dự án và chỉ đạo nhà thầu gói thầu thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ thi công các tháng cuối năm 2025, sớm hoàn thành đưa công trình vào sử dụng.
Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND tỉnh Lào Cai, Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai theo thẩm quyền được phân cấp tổ chức kiểm điểm trong việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện thể thao quốc gia tại Sa Pa có một phần diện tích nằm trong phạm vi ranh giới khu đất đã phê duyệt cho dự án Đầu tư trồng, phát triển, chế biến và tiêu thụ sản phẩm hữu cơ tại huyện Sa Pa của Công ty cổ phần Tam Đỉnh trong khi chưa có quyết định thu hồi diện tích đất này, dẫn đến dự án phải tạm dừng thực hiện trong 6 tháng để thực hiện các thủ tục pháp lý theo quy định làm chậm tiến độ dự án. Mặt khác, chỉ đạo Ban Quản lý dự án khu vực Sa Pa, UBND Phường Sa Pa kiểm điểm trách nhiệm về công tác GPMB, không bàn giao đủ mặt bằng khiến dự án chậm tiến độ không thể hoàn thành trong năm 2025.
