Loạt Dự án Cao tốc Bắc-Nam giai đoạn 2: 'Lụt' tiến độ vì nút thắt GPMB

8/12 dự án thành phần chậm tiến độ

Dự án cao tốc Bắc Nam phía Đông giai đoạn 2021-2025 dài 721,2 km, đi qua địa phận 12 tỉnh, thành phố được chia thành 12 dự án thành phần vận hành độc lập gồm 25 gói thầu xây lắp. Ngày 1/1/2023, đã khởi công 14 gói thầu đầu tiên; 11 gói thầu còn lại khởi công từ ngày 15/1/2023 – 19/2/2023

Theo báo cáo của Cục Quản lý đầu tư xây dựng (Bộ GTVT), tính đến ngày 20/9, diện tích mặt bằng đã bàn giao đến nay đạt 666,84/721,25km đạt 92,5%,tổ chức thi công được trên phạm vi khoảng 613,5/721,25km đạt 85%.

Công tác lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đến nay chưa hoàn thành toàn bộ, mới phê duyệt từng phần, tuy nhiên không ảnh hưởng đến tiến độ thi công.

Đối với công tác triển khai thi công, toàn bộ các gói thầu đã huy động 5.583 máy móc thiết bị các loại, 12.871 nhân sự thi công, 349 nhân sự tư vấn giám sát và tổ chức 561 mũi thi công (286 mũi thi công cầu, 275 mũi thi công đường, hầm chui dân sinh và một số công trình trên tuyến).

Hiện tại mới hoàn thành và đang thi công khoảng 409,96/637,73 km đường công vụ đạt 64,3%, trong đó có 02 đoạn có khối lượng hoàn thành nhỏ hơn 50% (Hoài Nhơn - Quy Nhơn 18,16/48,6km; Cần Thơ – Hậu Giang 16,54/38,13km); các đoạn còn lại khối lượng hoàn thành đạt từ 50-82%.

Sản lượng thực hiện của các dự án được khoảng 10.177/95.937,6 tỷ đồng, đạt 10,6% hợp đồng, chậm 2,05% so với kế hoạch, trong đó: 4/12 dự án đáp ứng kế hoạch (Vũng Áng - Bùng, Bùng - Vạn Ninh (Ban 6), Vạn Ninh - Cam Lộ (Ban Hồ Chí Minh), Vân Phong - Nha Trang (Ban 7).

Có 8/12 dự án thành phần chậm tiến độ so với kế hoạch gồm Bãi Vọt-Hàm Nghi chậm 3,34%, Hàm Nghi-Vũng Áng chậm 5,83%, Quảng Ngãi-Hoài Nhơn chậm 1,28%, Hoài Nhơn-Quy Nhơn chậm 3,72%, Quy Nhơn-Chí Thạnh chậm 0,16%, Chí Thạnh-Vân Phong chậm 13,59%, Cần Thơ-Hậu Giang chậm 9,33% và Hậu Giang-Cà Mau chậm 8,96%.

Theo Cục Quản lý đầu tư xây dựng (Bộ GTVT) tổng vốn đã giải ngân năm 2023: 28.297/45.230 tỷ đồng, đạt 62,3%, trong đó: GPMB 7.923/14.852 tỷ đồng, đạt 52,48%; Tư vấn, quản lý dự án, chi phí khác 1.039,8/1.280 tỷ đồng, đạt 77,6%; Xây lắp 19.334,8/29.097,7 tỷ đồng đạt 66,7% (tạm ứng hợp đồng 14.954,8 tỷ đồng, giải ngân khối lượng hoàn thành 4.380 tỷ đồng).

Khối lượng hoàn thành đạt 10.177,7 tỷ đồng, hiện mới giải ngân được 4.380 tỷ đồng đạt 43%.

Lãnh đạo Cục Quản lý đầu tư xây dựng cũng chỉ ra các khó khăn, vướng mắc về giải phóng mặt bằng ảnh hưởng tới quá trình thi công khi hiện nay các địa phương chưa thực hiện chuyển đổi rừng với các diện tích tăng thêm, hoặc sai khác vị trí so với Nghị quyết số 273/NQ-UBTVQH; công tác triển khai xây dựng các khu tái định cư chậm so với tiến độ đề ra; chưa di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật phức tạp (nhất là hệ thống điện cao thế).

Mặt khác, hiện các nhà thầu gặp khó khăn trong việc thỏa thuận với một số các chủ sở hữu đất khu vực mỏ về chi phí chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất kinh doanh theo quy định tại Điều 73 Luật Đất đai.

Công suất các mỏ cát đang khai thác trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (đoạn Bãi Vọt - Hàm Nghi) chưa đáp ứng đủ cho nhu cầu xử lý nền đất yếu, vì vậy các nhà thầu phải chủ động làm việc với các cơ quan của địa phương để hoàn thiện thủ tục khai thác các mỏ cấp mới, đáp ứng tiến độ yêu cầu.

Một số dự án thành phần thừa khối lượng đất đào nền đường, phải vận chuyển đổ đi, trong khi đó một số dự án thành phần không đủ vật liệu đất đắp khi điều phối từ nền đào nên phải khai thác đất tại các mỏ về để đắp. Tuy nhiên theo báo cáo của các chủ đầu tư, việc triển khai các thủ tục để điều phối giữa các dự án thành phần tại địa phương gặp khó khăn do việc điều phối chưa rõ áp dụng cho từng dự án thành phần. hay cho toàn Dự án.

Kiên quyết xử lý các nhà thầu yếu kém, vi phạm tiến độ hợp đồng

Để sớm giải quyết những vấn đề khiến dự án chậm tiến độ, Bộ GTVT đã có công điện gửi UBND các tỉnh đề nghị đẩy nhanh tiến độ công tác GPMB; yêu cầu các Ban, nhà thầu tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương để kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đặc biệt là các vị trí ưu tiên GPMB để có đường tiếp cận, các vị trí nền đào cần thi công để điều phối vật liệu;

Ban Hồ Chí Minh (Vạn Ninh - Cam Lộ), Ban 7 (Chí Thạnh - Vân Phong) khẩn trương trình hồ sơ bổ sung diện tích chuyển MĐSDR phát sinh tới UBND tỉnh Quảng Trị, Phú Yên để gửi Bộ NN&PTNT để triển khai công tác GPMB; kịp thời báo cáo các khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền để Bộ làm việc với các địa phương hoặc báo cáo để Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tại các cuộc họp Ban Chỉ đạo.

Các Ban, Nhà thầu phối hợp với các địa phương sớm hoàn thiện các thủ tục xác nhận Bản đăng ký khối lượng khai thác 3 mỏ cát , 18 mỏ đất đã trình nhưng chưa được xác nhận trong nửa đầu tháng 10/2023; thỏa thuận với chủ sở hữu mỏ để có thể khai thác 06 mỏ cát, 21 mỏ đất đã được xác nhận Bản đăng ký khối lượng để sớm có thể khai thác các mỏ.

Khảo sát, đưa thêm các mỏ mở mới vào hồ sơ khảo sát vật liệu xây dựng phục vụ dự án (nếu có nhu cầu) và hoàn thành thủ tục với các mỏ còn lại chậm nhất trong tháng 10/2023.

Về công tác thi công Bộ GTVT yêu cầu các Ban chỉ đạo nhà thầu tăng cường thêm các mũi để thi công ngay công trình cầu, hầm chui dân sinh, cống, gia cố mái ta luy,... phù hợp với tiến độ thi công nền đường, đảm bảo đồng bộ, liên tục trên toàn tuyến; thi công xong cần thực hiện công tác thanh thải để đảm bảo dòng chảy, hạn chế ảnh hưởng của mưa lũ đến an toàn công trình cũng như đời sống sinh hoạt, sản xuất của nhân dân khu vực dự án; tổ chức thi công cuốn chiếu, các đoạn xong nền đường phải tổ chức thi công ngay các lớp móng, mặt đường.

Đồng thời, các Ban chỉ đạo Tư vấn rà soát, đối chiếu hiện trường toàn bộ hồ sơ khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn; làm việc với các cơ quan liên quan để xác định ảnh hưởng của nước dềnh, phương án vận hành các đập thủy lợi, thủy điện (nếu có)... để tính toán, kiểm toán lại khẩu độ các công trình thoát nước, đảm bảo điều kiện thoát lũ và phục vụ nhu cầu sản xuất, quyết định điều chỉnh giải pháp thiết kế theo thẩm quyền.

“Ban quản lý dự án phải kiên quyết xử lý các nhà thầu yếu kém, vi phạm tiến độ hợp đồng theo quy định,” lãnh đạo Cục Quản lý đầu tư xây dựng nhấn mạnh.