Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y

Thống kê của Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NNMT) cho thấy, qua 8 năm tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 90/2017/NĐ-CP của Chính phủ, lực lượng thú y toàn quốc đã phát hiện, phối hợp xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y 4.640 vụ, ban hành 4.640 quyết định xử phạt với tổng số tiền xử phạt hơn 80 tỷ đồng.

Các nhóm hành vi vi phạm phổ biến gồm: Vi phạm về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật nhập khẩu (trên cạn, thủy sản); Nhập khẩu sản phẩm động vật tồn dư các chất độc hại, nhiễm vi sinh vật vượt quá mức giới hạn cho phép; Nhập khẩu sản phẩm động vật dùng làm thực phẩm mà trên nhãn bao bì ghi tên cơ sở sản xuất và mã số cơ sở sản xuất không theo danh sách doanh nghiệp của nước đủ điều kiện xuất khẩu sản phẩm động vật vào Việt Nam; Nhập khẩu sản phẩm động vật bị biến đổi về màu sắc, mùi vị, không đảm đảm vệ sinh thú y…

Vi phạm về kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y: Giết mổ động vật tại địa điểm không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; Vận chuyển, kinh doanh thịt gia súc, gia cầm và sản phẩm từ gia súc, gia cầm không  có dấu kiểm soát giết mổ, tem vệ sinh thú y, bao bì đánh dấu đã qua kiểm tra vệ sinh thú y…

Vi phạm về phòng, chống dịch bệnh: Giết mổ, lưu thông, buôn bán động vật, sản phẩm của động vật dễ nhiễm bệnh dịch đã công bố trong vùng có dịch không theo hướng dẫn của cơ quan quản lý chuyên ngành thú y; Giết mổ, xử lý động vật, xác động vật mắc bệnh, có dấu hiệu mắc bệnh, sản phẩm động vật mang mầm bệnh thuộc danh mục bệnh động vật phải công bố dịch không theo hướng dẫn của cơ quan thú y…

Theo Bộ trưởng Bộ NNMT Trần Đức Thắng, để khắc phục những bất cập nêu trên, Bộ đang có tờ trình về việc ban hành Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y. Cụ thể, Bộ NNMT đề xuất bổ sung nhiều hành vi vi phạm, trong đó có hành vi không có đơn thuốc đối với thuốc thú y phải kê đơn theo quy định.

Thông tin của toàn bộ lô hàng (bao gồm cả nhãn mác) phải phù hợp với hồ sơ kiểm dịch nhập khẩu và phù hợp với thực tế có nhiều lô hàng trên bao bì sản phẩm ghi nơi đến không phải Việt Nam do nước xuất khẩu sản xuất hàng hóa đồng loạt cho một quốc gia nhập khẩu nhưng vì lý do giá cả hoặc thương mại mà bán sang cho chủ hàng ở một quốc gia khác, trong khi hàng hóa đã được dán nhãn. Nếu không đáp ứng được các tiêu chí trên sẽ bị coi là hành vi vi phạm về nhập khẩu sản phẩm động vật có nơi đến ghi trên bao bì sản phẩm không phải là Việt Nam. Vận chuyển động vật, sản phẩm động vật quá thời hạn ghi trong giấy chứng nhận kiểm dịch cũng bị coi là hành vi vi phạm.

Bộ trưởng Bộ NNMT Trần Đức Thắng nhấn mạnh, chợ kinh doanh, cơ sở thu gom vi phạm trong xử lý nước thải, chất thải bị đình chỉ hoạt động từ 15 đến 30 ngày, thậm chí buộc phải di dời cơ sở để đảm bảo hành vi vi phạm được xử lý triệt để. Các chợ kinh doanh, cơ sở thu gom không có biện pháp hoặc không có hệ thống thu gom, xử lý nước thải, chất thải bảo đảm an toàn dịch bệnh cũng bị coi là hành vi vi phạm.

Bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả, buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc buộc tiêu hủy để tạo điều kiện cho chủ hàng thực hiện. Lý do, trong một số trường hợp, chủ hàng không thể tái xuất trả lại cho bên bán nên buộc phải bán lại cho bên thứ ba ngoài lãnh thổ Việt Nam hoặc chủ hàng không thể đưa ra khỏi lãnh thổ hoặc không thể tái xuất nên bắt buộc phải thực hiện tiêu hủy. Bổ sung biện pháp khắc phục, buộc kiểm dịch lại động vật, sản phẩm động vật để đảm bảo hành vi vi phạm được xử lý triệt để.

Bộ NNMT giải thích, trong thực tế, nhiều chủ hàng đăng ký đúng số lượng, trọng lượng nhưng quá trình vận chuyển động vật bị chết hoặc giảm cân nên không thể coi là hành vi không trung thực để xử phạt. Mặt khác, động vật, sản phẩm động vật xuất khẩu đều phải kiểm dịch.

Cùng với đó Bộ NNMT đề xuất tăng thẩm quyền phạt tiền, tịch thu tang vật vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả của chủ tịch UBND cấp xã, công an cấp xã. Mặt khác, quy định thẩm quyền xử phạt cho thủ trưởng cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành về chăn nuôi và thú y và một số chức danh khác để đáp ứng yêu cầu kịp thời xử lý vi phạm trong các lĩnh vực quản lý nhà nước…