Sau nhiều năm thực hiện Nghị định 23 (năm 2006) của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, cả nước chỉ có 23/50 địa phương có kế hoạch phát triển trồng rừng thay thế (TRTT) với diện tích 16 nghìn ha. Mãi tới khoảng gần 1 năm nay, từ tháng 9/2015 đến tháng 7/2016, con số này tăng lên 30 nghìn ha, tương đương 44% diện tích phải trồng.