Lạng Sơn: Nhiều sai phạm trong quản lý ngân sách

Bùng nhùng chuyện thu ngân sách

Theo kết luận của Bộ Tài chính xác định, trong công tác quản lý, điều hành các khoản thu ngân sách, UBND tỉnh Lạng Sơn chậm điều chỉnh đơn giá cho thuê đất theo quy định. Đến thời điểm thanh tra (12-2016), trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có 30 trường hợp đơn giá thuê đất đã hết hạn thời hạn ổn định 5 năm, với tổng diện tích thuê là 214.932 m2 nhưng cơ quan thuế chưa điều chính giá đất.

Kết luận của Bộ Tài chính cũng xác định, UBND tỉnh Lạng Sơn điều chỉnh cấp quyền khai thác khoáng sản cho các doanh nghiệp so với ban đầu nhưng chưa xử lý phần nợ đọng Cục Thuế đã thông báo dẫn đến vướng mắc trong tổng hợp báo nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.

Tại thời điểm 31/12/2015 nợ cấp quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn là 86 tỷ 153 triệu đồng. Thời điểm 31/10/2016 là 107 tỷ 396 triệu đồng. Toàn bộ nợ cấp quyền khai thác khoáng sản chưa được Cục Thuế tổng hợp vào báo cáo công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế năm 2015.

Một số doanh nghiệp có dư nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản lớn như: Công ty CP khoáng sản Minh Long hơn 12 tỷ đồng, Công ty TNHH Phước Hậu nợ 7,5 tỷ đồng… Đồng thời, kê khai giá tính thuế tài nguyên đối với đá vật liệu xây dựng theo giá UBND tỉnh ban hành thấp hơn giá bán thực tế trên địa bàn.

Kiểm tra hồ sơ khai thuế tài nguyên đối với tài nguyên đá vật liệu xây dựng của Doanh nghiệp tư nhân Ngọc Dụ, HTX dịch vụ vận tải nông lâm sản số 1, Công ty CP Trường Sơn Lạng Sơn, Bộ Tài chính phát hiện các công ty kê khai giá tính thuế tài nguyên năm 2015, 2016 đối với đá vật liệu xây dựng các loại là 55.000/m3 (theo giá tính thuế tài nguyên do UBND tỉnh ban hành) nhưng thực tế các công ty bán với giá cao gấp nhiều lần so với hồ sơ kê khai.

Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng chỉ ra hàng loạt sai phạm khác như UBND tỉnh Lạng Sơn thực hiện huy động vốn cho đầu tư phát triển vượt quá quy định của Luật Ngân sách.

“Vung tay quá trán”?

Trong công tác chi thường xuyên, UBND tỉnh Lạng Sơn chi từ nguồn dự phòng ngân sách tỉnh không đúng chế độ quy định số tiền 62 tỷ 220 triệu đồng. Việc chi đầu tư phát triển cũng mắc hàng loạt sai phạm. Trong đó, đáng chú ý là UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt dự án đầu tư không khả thi, không phát huy được hiệu quả nguồn vốn, gây lãng phí vốn đầu tư tại Dự án Đầu tư xây dựng Trạm kiểm soát liên hợp Than Muội do Sở Công thương Lạng Sơn làm chủ đầu tư.

Dự án này hoàn thành vào năm 2016 theo giá trị UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt quyết toán là 57 tỷ 399 triệu đồng. Tuy nhiên do việc khảo sát, địa điểm xây dựng không phù hợp dẫn đến khi sử dụng không phát huy được hiệu quả, buộc UBND tỉnh Lạng Sơn phải chuyển giao cho UBND xã Quang Lang quản lý, sử dụng vào mục đích khác, gây lãng phí vốn đầu tư. Đáng ngại hơn, thời điểm UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt quyết toán (15/7/2016) ngân sách còn nợ thanh toán khối lượng XDCB hoàn thành của dự án là 24 tỷ 450 triệu.

Trường hợp khác, UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Lạng Sơn (tổng vốn đầu tư hơn 1.700 tỷ đồng) không đúng quy định, vượt quá khả năng của nguồn vốn dẫn đến phải điều chỉnh dự án, đầu tư không đồng bộ, có nguy cơ lãng phí lớn. Mặt khác, quá trình thi công dự án này mắc hàng loạt sai phạm trong đó, riêng quá trình khảo sát địa chất công trình không đảm bảo dẫn đến khi thi công gặp đá cứng phải dịch chuyển công trình làm phát sinh chi phí, gây lãng phí vốn đầu tư số tiền 47 tỷ 978 triệu đồng.

Bộ Tài chính cũng khẳng định, UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt dự án không khả thi dẫn đến dự án triển khai bị chậm tiến độ, nợ đọng thanh toán khối lượng XDCB lớn. Một số dự án phê duyệt điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư nhưng không có vốn để triển khai dẫn đến phải dừng thực hiện.

Theo báo cáo số 126/BC-UBND ngày 8/6/2016 của UBND tỉnh Lạng Sơn gửi Ban Thường vụ Tỉnh ủy, nợ thanh toán khối lượng xây dựng cơ bản tại các nguồn vốn đầu tư công do Tỉnh quản lý đến 31/12/2015 là 1.228 tỷ 310 triệu đồng. Cũng tại thời điểm thanh tra, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có 6 dự án được UBND tỉnh phê duyệt đầu tư, phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư nhưng không có vốn để triển khai phải dừng thực hiện với tổng số tiền là 1.815 tỷ 208 triệu đồng.

Không chỉ vậy, việc chấp hành Luật Đấu thầu, năm 2015, UBND tỉnh Lạng Sơn thực hiện lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu vượt hạn mức theo quy định của Luật Đấu thầu tại 37 gói thầu thuộc 24 dự án với tổng trị giá gói thầu được phê duyệt là 927 tỷ 462 triệu đồng.

Mặt khác, UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt các dự án đầu tư điện, nước sinh hoạt bằng vốn ngân sách nhà nước, giao cho các doanh nghiệp quản lý, kinh doanh nhưng chưa có phương án giao nhận, thu hồi hoàn trả vốn cho ngân sách nhà nước số tiền 308 tỷ 042 triệu đồng.

Ngoài ra, Bộ Tài chính kiểm tra 32 gói thầu thuộc 22 dự án tại 8 đơn vị gồm: Ban quản lý ĐTXDCT hạ tầng kỹ thuật, Ban quản lý ĐTXD công trình dân dụng, Ban quản lý dự án các công trình NN và PTNT, Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng- Lạng Sơn, Ban QLDA ĐTXD huyện Chi Lăng, Ban quản lý ĐTXD các công trình giao thông, Sở Y tế, Công ty CP cấp thoát nước Lạng Sơn được giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho thấy các chủ đầu tư đã phê duyệt dự toán công trình tăng chưa đúng 41 tỷ 951 triệu đồng, dẫn đến số tiền phải giảm trừ khi nghiệm thu, thanh toán, quyết toán công trình là 39 tỷ 245 triệu đồng.