Hải Phòng: Đưa ra phương án xử lý 2 dự án 'treo'14 năm

Hai đại dự án “treo” 14 năm

Năm 2007, TP Hải Phòng phê duyệt Dự án đường 100m Lạch Tray - Hồ Đông để mở đường từ đường Đông Khê 2 (phường Đông Khê, quận Ngô Quyền) đến nút giao đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (phường Tràng Cát, quận Hải An). Tuyến đường mở mới dài hơn 5.761m, rộng 100m, chạy qua các phường Đông Khê (quận Ngô Quyền), Nam Hải, Tràng Cát (quận Hải An) với tổng diện tích thu hồi hơn 107ha đất. Trong đó, diện tích đất làm đường hơn 60,64ha, hơn 46,54ha xây dựng 2 khu tái định cư. Dự án có tổng mức đầu tư hơn 4.384 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách thành phố.

Trước đó, năm 2006, Dự án Khu đô thị mới Lạch Tray - Hồ Đông được Hải Phòng phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 để xây dựng Khu đô thị mới Lạch Tray - Hồ Đông với quy mô hơn 172,8ha thuộc địa bàn 8 phường Đông Khê, Vạn Mỹ, Cầu Tre (quận Ngô Quyền), phường Đông Hải 1, Đông Hải 2, Đăng Hải, Nam Hải và Tràng Cát (quận Hải An). Dự án có tổng mức đầu tư dự kiến thời điểm đó là hơn 3.032 tỷ đồng.

2 dự án đều được giao cho Công ty TNHH MTV Thương mại đầu tư phát triển đô thị làm chủ đầu tư. Trong đó, Dự án đường 100m Lạch Tray - Hồ Đông phải kết thúc năm 2018, vốn thực hiện dự án do ngân sách. Dự án KĐT mới Lạch Tray - Hồ Đông phải kết thúc năm 2021, dự án thực hiện bởi vốn huy động, vốn tự có từ chủ đầu tư.

Theo các văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, vốn đầu tư 2 dự án là 7.416 tỷ đồng, xấp xỉ số thu ngân sách nội địa/năm của Hải Phòng thời kỳ này. Diện tích sử dụng đất của 2 dự án hơn 279,8ha, cũng chiếm tỷ lệ lớn kế hoạch sử dụng đất giai đoạn này. Hải Phòng kỳ vọng, dự án đường 100m Lạch Tray - Hồ Đông góp phần hoàn thiện hạ tầng đô thị 2 quận Ngô Quyền, Hải An; KĐT mới Lạch Tray - Hồ Đông sẽ là khu đô thị hiện đại, tạo ra quỹ nhà cho hơn 50.000 dân cùng các công trình dịch vụ công, từng bước cải thiện điều kiện ở cho người dân Hải Phòng.

Sau 14 năm có các văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, Dự án KĐT mới Lạch Tray - Hồ Đông có thông báo thu hồi 172,8ha đất. Chưa có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng. Chủ đầu tư mới giải ngân được hơn 3 tỷ đồng để khảo sát, thiết kế, quy hoạch. Dự án đường 100m Lạch Tray - Hồ Đông mới được ngân sách cấp hơn 109 tỷ đồng trên tổng số hơn 4.384 tỷ đồng vốn đầu tư công theo phê duyệt. Tuyến đường hơn 5,7km mới thi công bê tông nhựa thô hơn 1km rồi dừng từ năm 2015.

Dự án không đạt mục tiêu và hiệu quả đầu tư công

Theo đánh giá từ Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hải Phòng, tiếp tục triển khai Dự án đường 100m Lạch Tray - Hồ Đông, vốn đầu tư sẽ tăng gấp 1,8 lần dự toán ban đầu, đưa tổng vốn đầu tư từ 4.384 tỷ đồng lên thành 8.100 tỷ đồng. Trong khi đó, vốn đầu tư trung hạn giai đoạn 2012 - 2025 Hải Phòng đã bố trí hết cho các dự án khác. Hơn nữa, dự án này và Dự án KĐT mới Lạch Tray - Hồ Đông đều liên quan đến việc thu hồi đất tại các khu vực đô thị hiện trạng có mật độ dân cư cao, chậm giải phóng mặt bằng khiến người dân sống trong quy hoạch bị ảnh hưởng. Bên cạnh đó, chủ đầu tư dự án đang trong quá trình cổ phần hóa, theo Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, công ty cổ phần không thuộc đối tượng được giao nhiệm vụ làm chủ vốn đầu tư công.

Từ những đánh giá này, UBND TP Hải Phòng đề xuất Thường trực Thành ủy Hải Phòng cho dừng thực hiện Dự án đầu tư, xây dựng tuyến đường 100m Lạch Tray - Hồ Đông để thay thế bằng Dự án đường Lạch Tray - Hồ Đông mới với mặt cắt ngang toàn tuyến 35m, tổng mức đầu tư khoảng 4.370 tỷ đồng, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của Hải Phòng.

Dự án KĐT mới Lạch Tray - Hồ Đông mới tiến hành khảo sát, quy hoạch. Trong khi đó, theo quy định mới, dự án phát triển KĐT quy mô dân số từ 50.000 người trở lên, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ. Mặt khác, đến nay, chính sách thu hồi đất thực hiện dự án KĐT đã thay đổi so với khi có văn bản cho phép đầu tư khiến việc triển khai gặp nhiều khó khăn. Dự án chậm triển khai ảnh hưởng đến quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhiều hộ dân có đất và tài sản trên đất nên UBND TP Hải Phòng cũng đề nghị Thường trực Thành ủy Hải Phòng cho dừng thực hiện Dự án KĐT mới Lạch Tray - Hồ Đông nhằm ổn định cuộc sống người dân trong khu vực, tránh phát sinh khiếu kiện phức tạp, kéo dài.

Để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân trong vùng Dự án đường 100m Lạch Tray - Hồ Đông chậm triển khai, UBND TP Hải Phòng đề xuất Thường trực Thành ủy Hải Phòng cho phép UBND các quận Hải An, Ngô Quyền sẽ xem xét từng trường hợp cụ thể để hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng. Trong đề xuất, UBND TP Hải Phòng cũng nêu rõ, sau khi được điều chỉnh quy hoạch, Dự án đường Lạch Tray - Hồ Đông sẽ được bố trí vốn để triển khai trong giai đoạn 2026 - 2030 nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ sở hạ tầng giao thông, chỉnh trang đô thị.